党建全覆盖管理网格化本市湖南路街道构造和谐社区
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于2019年06月22日发表
最近，湖南社区发生的几件事，让居民备感舒心：
家门口的永乐宫原先是年轻人的乐园，前几天挂出了“湖南社区永乐影视教育基地”牌子，不仅为社区居民放映价廉的优惠场，还将根据社区居民和驻区单位的“菜单”，开设老人、青少年、教师等专场；
淮海中路1285弄，新设立了电子显示屏，早晨是天气预报，通知大家带好雨具、添加衣服；晚上是醒目的安全提示，告知各家关好煤气，小心门窗……
湖南社区党工委挂牌两月来，不断拓展服务领域，创新服务方式，在为居民群众服务上下功夫，让群众实实在在感受“社区建设实体化、社区管理网格化、社区党建全覆盖”试点工作带来的变化。
第一课题：群众需求知多少
“湖南路街道属老城区，5.8万人口，老年人有19200多，老龄化率达26.4％。老人们需要寻找各种方式打发时间……”
“复永居委居民反映，她所在的小区车棚入口处有一口窨井盖失踪，现用一块木板临时盖着，天黑时容易发生危险。向街道反映，被告知应属物业管。找到物业，对方说不属于他们管。她认为，街道办事部门应当‘下面一把抓，上面来分家’，不能让老百姓费尽脑筋找求助部门。”
在《湖南路社区党建与公共服务体系重构》调查报告中，清晰地记录着居民的这些呼声，内容涉及老人、医疗、物业、困难救助、治安等方面。根据社区群众反映突出的“五大问题”，社区正在进行公共服务体系重构。
湖南社区没有一个卫生医疗中心，卫生医疗点也少，由于医疗点无法使用医保卡，老人只能上午看病，留下医保卡让医生到医院去拉卡配药，下午或第二天再去取回医保卡和药品。两次往返，十分不便。社区党工委在调研中，找出问题，协调有关各方，在市卫生局、市医保局支持和帮助下，为医疗点安装了使用医保卡的设施。
着眼群众需求，湖南街道探索新型社区组织架构。街道社区党工委下设社会综合工作部、居民区群众工作部、社会事业发展工作部、行政与综合执法管理部和党委办公室。构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局。居民区群众工作部，直面居民群众，探索把党的活动小组建在楼组、弄堂。最近，居民区群众工作部还积极探索居民代表常任制度，将居民代表分为四个小组，分别向居民代表通报试点工作情况，听取意见和建议。
“一盘棋”：打造社区共同体
淮海中路1285弄36号，是上海徐晓青律师事务所，也是社区居民熟悉的党员服务点。事务所向社区免费开放法律图书馆，每天都会吸引一些居民前来查阅法律条文。事务所还随时免费为困难群众和党员提供法律帮助。如今，徐晓青被选入社区党工委委员。
湖南社区现有1772家驻区单位，资源丰富。试点以来，徐汇区委、区政府首先要求各区属单位积极参与社区建设和社区党建试点工作；明确条块结合的双向管理制度。社区党工委建立了社会综合党委，以地缘构建组织网络，指导、协调驻区单位，领导“两新”组织党建。制度化和组织化，使驻区单位积极参与，为社区党工委整合资源提供了有力保障。
针对居民群众和驻区单位的各种需求，社区建立起教育、咨询、家政、维修、医疗等服务超市，通过热线电话、网上预订，为社区居民服务。社区内5所公办学校的场地，每天6：00-7:15向社区开放，供居民晨练，学校场地等资源在双休日、寒暑假向社区开放。年底前，有关卫生部门将为50％湖南社区家庭人员建立健康档案。社区老年学校、老年艺术学校在区老年服务中心、上海交响乐团艺术学校支持下相继挂牌。
“一张网”：突破传统管理
辖区内一区域突然晚间断电，100多户家庭漆黑一团。社区事务处置中心接报后，马上用电话与有关物业公司、供电部门联系报修，并报告街道有关领导，同时通报派出所。几分钟内，派出所警员和社保队员赶到现场维持秩序。同时，处置中心立即点击网络知识库，查看到某弄有一位高龄文化名人和近10户孤老，随即通知街道社会发展科、民政科派员***关心，协助处理，居委会同时赶到现场……
在湖南街道办事处，100多平方米的“社区事务处置中心”配有“呼叫”、“视频”和“路面监控”三个系统。市民遇到突发的“急、难、愁”事件，只需通过求助热线和信息网络，就能在第一时间得到及时帮助。处置中心处置社区事务，涉及的责任主体和职能部门有社区党工委所属的“四部一室”、16个居委会、派出所、工商所、城管分队、房管办、永福物业、环卫所、交警中队、襄阳市场整治办等，凸现了社区综合管理功能。
一市民来电反映马路窨井盖被偷，曾有自行车陷入，附近又有小学。接报后，处置中心先向街道市政科通报，同时网上传送工作指令。数分钟内，市政公司随即派人到现场采取简易防护措施，并通报附近学校窨井盖缺损情况，提醒校方做好宣传和防护工作。窨井盖修复后，相关职能部门24小时内将情况通过网络反馈处置中心。
湖南街道还整合协调人口计生、民政、公安、劳动等部门信息网，构建了全人口信息平台。社情民意从这一平台一一“入账”，展现救助、就业、助老民情网和社区建社与管理社情网。
