上海人民监督员制度有效解决检察机关自侦工作问题

　　12月8日上午，在沪全国人大代表听取上海检察机关工作汇报,今年10月1日起，上海检察机关全面试行人民监督员制度，作为一种全新的制度设计，人民监督员制度能够有效解决检察机关自侦工作出现的问题，促进司法公正。到目前为止，本市已有两件拟作不起诉处理的自侦案件，经启动人民监督员监督程序后，人民监督员同意检察机关作出的不起诉决定。
　　
　　三大类案件重点监督
　　
　　据市人民检察院检察长吴光裕介绍，试行人民监督员制度，是最高人民检察院在现有法律框架内提出的一项重要改革举措，主要对三大类职务犯罪案件实行监督，这三类案件是：拟作撤案、不起诉以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的。
　　
　　此外，对于应当立案而不立案，或者不应当立案而立案的，超期羁押的，违法搜查、扣押、冻结的，应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的，检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的，人民监督员都可以提出意见。
　　
　　人民监督员具广泛性
　　
　　目前，上海检察机关共选任人民监督员65名。其中，市人大代表7名，区县人大代表16名，乡镇人大代表1名；中共党员40名，民主党派15名，无党派人士10名；法律专科以上学历的13名，有法律工作经历的10名；产生于机关的有24名，社会团体有3名，企事业单位有38名。
　　
　　监督过程严格程序化
　　
　　市人大代表朱济民是市检察院人民监督员，他所在的监督员小组共有3人，目前，他们小组正在监督检察院的一个自侦案件。监督过程是严格程序化的：3人先听取公诉处的案情汇报，然后发表意见，公诉处当场记录监督员的意见。3人就是否同意检察院的意向进行无记名投票，接下来，3人小组向检察院提出监督员综合意见报告。虽然最后如何决策要由检察长决定，“但人民监督员的监督无疑会影响最后的决策。”