话热点献计策谋发展――代表专题审议侧记
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于2019年06月22日发表
1月19日下午，市人代会举行专题审议，人大代表们围绕六个热点话题，与政府部门负责人面对面交流。
国资国企改革
【观点】郑韶代表：国有企业的竞争力不强，缺少自主知识产权和核心竞争力，根源在于企业体制、机制与市场规律不适应。因此，国资国企改革不仅要引资，更要“引制”和“引智”。
厉明代表：通过完善立法，建立问责机制等监管措施，对国企改制中的各个环节和相关方面人员，进行监督和约束，从而防止国资流失。
刘正东代表：目前，民资、外资进入国企还存在咨询难、协调难等问题。国资国企改革，应进一步增加透明度，政府相关部门应加强服务、指导和协调。
俞敏亮代表：改革发展要把国有企业职工的利益关心好，要发挥职工对改革的积极性。
【政府部门回音】上海国资国企的改革积极稳妥，效果明显。目前，已基本形成国资监管体制框架；建立了国资经营的相关制度。今后，还将进一步明确国资改革的重大方针，增强创新能力和核心竞争力，发挥国资国企的引领作用。
优先发展现代服务业
【观点】施雷代表：现代服务业中很多涉及行业间的交叉结合，政府不宜划“禁区”，否则很可能扼杀一些非常有希望的行业。
夏佩芳代表：目前，社区服务业设施不尽完善，服务方式较单一，应重视这一市场。
王卓贤代表：许多地方都提出要建现代服务业聚集区，大家都聚集，就等于没有聚集。发展现代服务业既要防止不作为，也要防止一哄而上。
顾家栋代表：现代服务业对城市“软环境”要求较高，现在上海的首要问题是营造市场需求和转变对服务业的观念。
【政府部门回音】今年将着力推进现代服务业六大重点领域发展，包括提升金融服务水平和能力、全力推进文化产业发展、放手推进现代物流发展、整合发展会展旅游业、培育壮大信息服务业、着力提高专业服务业水平。
优先发展先进制造业
【观点】朱荣林等代表：优先发展现代制造业，首先应科学界定“先进制造业”的内涵，针对上海特点选择适合的产业为发展目标。
邱益中代表：上海发展先进制造业应以发展产业链为抓手，才能增强竞争力，产业集聚力量才能显现。
刘茜代表：要在骨干企业建立小而精的研究所，专门从事高新技术研究；同时建立评估体系，随时关注产业科技的发展，随时调整发展方向。
【政府部门回音】政府正着手打造公共技术平台，完善产业链建设，鼓励自主创新和二次创新。还将进一步推动产学研战略联盟，使研究室成为技术支持，高校成为战略后方，并对国际产业动态***研究。
推进教育综合改革和文化体制改革
【观点】连琏代表：职业教育应针对市场和产业设置，设立相关专业；并与高等教育错开，着力于职业技能的培训，培养一批有专业水准的知识型技术人才。
姚家群代表：各区县的义务教育发展不均衡，有关部门能否统筹教育资源，尽量为每一位学生提供公平就读的机会。
杨绍林、朱冰玲等代表：近年来，本市文化发展的硬件投入力度很大，但软件投入不足，尤其表现在人才储备、作品原创力及发展后劲上有所欠缺。
罗怀臻代表：本市对物质文化遗产进行了有效保护，但对具有上海传统民俗、风情的非物质文化遗产保护力度还需加强。
【政府部门回音】有关部门将进一步加强职业教育资源的统筹，建立以就业为主导的职业培训项目。对于义务教育，将坚持普及、均衡、优质的发展方向，市区两级部门都有应尽的责任。
城市建设和管理
【观点】於世成、巢卫林代表：目前全市存在不少“断头河”，形不成畅通的水域网络。建议加快制定上海中小河流治理规划，加大旧区河道整治力度。
杜善金代表：中心城区要控制有限的土地资源，对开发商追求高容积率要坚决抑制。
胡运骅代表：大量生活垃圾不但没有得到利用，还造成环境污染。建议相关部门研究垃圾的综合利用，并制订政策、法规，鼓励化废为宝。
卢鹤鸣、周秀华代表：通过加强管理制止任意占用道路、提高二、三级道路利用率；多建造港湾式停车站点等，让道路畅通起来。同时，城市轨道交通要与城郊结合部居住区的建设同步发展。
【政府部门回音】今年要继续加强城市规划管理工作，在坚持体制创新的同时，大力推进管理创新和新技术的应用，高质量、高起点做好城市规划工作。全面实施第二轮三年环保规划。坚持远近结合、建管并重、依法整治的方针，推进路网效能的优化。
促进就业和完善社会保障
【观点】叶小英代表：做好就业工作，不能仅靠劳动保障部门一家，而要形成劳动保障部门与更多职能部门联动的良性循环机制；加大对各层次就业的分类指导。
卢汉龙代表：就业不能主要靠政府包办，要加大市场吸纳劳动力的力度。通过招商引岗、信息发布、技能培训等，增强劳动力在市场的竞争能力。
【政府部门回音】政府将对就业人群进行分类，对有能力创业的，尽量提供场地、小额贷款、开业指导等帮助；对就业困难、家庭困难的，实施就业援助；对大部分人，要充分利用各种教育资源，加强培训，使之提高就业竞争力。
