理性秩序和谐――代表委员谈和谐社会
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于2019年06月22日发表
在今年的“两会”会场上，“和谐社会”一词被代表、委员频频“点击”。
代表、委员认为，《政府工作报告》将“切实关心人民群众生产生活，努力构建和谐社会”列为本市今年的十大重点工作之一，十分必要。上海必须以和谐发展来构建和谐社会。
跨越发展之“坎”
打造和谐社会，才能跨越发展之“坎”。不少代表、委员指出，目前我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。许多国家的发展进程表明，这既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。
上海既与全国有相同之处，也有自身的特点。余源培委员分析，上海经济的快速发展，对城市资源、环境、交通、基础设施、城市管理提出了严峻挑战；上海城市财富的加快聚集，产生了如何解决收入差距拉大，以及由此孕育的各种社会问题；面对经济全球化，上海融入世界会带来城市人流、物流、资金流、技术流、信息流等要素的快速流动，其中就包含着不稳定性和不确定性……在这种情况下，唯一正确的选择只能是追求以和谐发展来构建和谐社会。
怎样的社会才和谐？卢汉龙代表认为，和谐社会是多元的和谐，包括人与自然、人与社会、人与人、制度设置的和谐。他说，每一个社会都存在差别，和谐社会就是要让各阶层的人、不同利益主体各尽其能、各得其所。顾晓鸣委员说，和谐社会是一个整合的社会，社会中的人分工不同，各自具有各自的个性、特长、资源，他们相互包容、相辅相成、相得益彰。
陈安杰代表认为，各阶层人们和睦、互帮互助，社会安定团结，人民安居乐业是和谐社会的具体体现。在和谐社会里，经济上暂时困难的阶层，能得到社会救助，不仇视先富起来的阶层；先富起来的人群，能够带动其他人群共同富裕；各阶层能够得到充分发展，邻里之间相互帮助。
协调各方利益
今天的社会正日益变得多元，构建和谐社会，必须协调各方利益，理性地化解社会矛盾。
卢汉龙代表认为，协调各方利益必须重视分配。第一次分配讲效率，所以必须设立一定的“规矩”规范分配行为；第二次分配讲公平，政府必须建立起社会保障和公共服务体系，让收入有差距的人平等地享受公共资源；第三次分配讲爱心，政府要通过调节税收政策让有能力的人回馈社会。
李国弟代表认为，社会保障制度是社会的“稳定器”，上海要维护社会的和谐稳定，应该用好这一“稳定器”，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，建立促进就业与政府救济的联动机制，适时适度、稳步提高城乡居民最低保障标准；要完善社会救助机制，努力缓解困难群体在大病医疗、子女就学、住房等方面的实际困难。
倪炳生代表认为，和谐社会要重视不同人群的不同需求。不同群众关注的重点不一样，有些关心就业、有些关心绿化面积的提高；老年人希望有多样化的养老服务，残疾人希望平等地参与社会，有劳动能力的困难群体希望通过积极就业改善生活，我们要根据不同群众的需求，考虑市民们的实际需求，科学设定各项措施，满足不同群众的需求。
许多代表提出，协调各方利益，政府部门必须转变作风。一位代表总结了目前群众最反感的四种作风，主要表现为“四不”：不正，为了小团体利益、部门利益，不惜与民争利，损害群众利益；不公，办事不讲党性讲私情，不讲原则讲关系，不按政策、制度办事；不实，工作不深入、不扎实，不了解下情，不体察民意；不力，对问题避重就轻、不敢碰硬，对群众困难能推则推、能拖则拖。代表们说，只有改变这些作风，社会氛围才会更和谐。
大家共建和谐
帮助困难学生圆梦、为特困老人义诊、让失明者重见光明……近年来，通过慈善基金会，社会各界无私帮助困难者。许多代表委员感触很深：建设和谐社会，需要社会各界和每个市民的共同努力，上海必须发展更多的社会组织，搭建起促进社会财富第三次分配的平台，传递爱心、协调社会矛盾。
关注社区“和谐工程”的李国弟代表认为，社区是城市的细胞,和谐社会，基础在社区；社区的建设，更不能有旁观者。要让社区成员有参与的热情，社区里必须“塑造共同的目标，融通共同的资源，实现共同的利益”，真正成为人们生活、工作的共同家园；社区里还须有吸纳各界参与的渠道，让社区里的政治、行政管理、社会服务、市场经济充分融合共享。
每次人代会前，朱荣林代表都会走访选民，从中受到很多启发。他认为，通过多种渠道和形式广泛集中民智对建设和谐社会很重要。他建议，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度，扩大人民群众的参与度。顾晓鸣委员认为，上海实行政务公开，建设政府网站，让市民更知情，为市民参与打下了良好基础，希望政府更重视人民群众来信来访，重视民意、吸纳民智。
