文汇报时评切实把握和谐社会建设规律
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于2019年06月22日发表
构建社会主义和谐社会，要求我们必须提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领，必须注重调查研究，认识、把握和尊重和谐社会建设的客观规律，按规律办事
要坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，进一步增强决策和制定政策的科学性、全面性、系统性，善于正确反映和兼顾不同方面的利益，妥善协调各方面的利益关系，努力使全体人民共享改革发展的成果，朝着共同富裕的方向不断前进
要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件
******在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话中明确要求，要认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。近日在中央政治局第二十次集体学习时又强调，要通过深入系统的理论研究，深化对构建社会主义和谐社会的规律性认识，使我们关于新形势下构建社会主义和谐社会的理论更加完备，使我们推进社会主义和谐社会建设的工作更加富有成效。
根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们党已明确提出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，要求我们必须提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领，必须注重调查研究，认识、把握和尊重和谐社会建设的客观规律，按规律办事。
――要切实把握和尊重社会建设和管理的规律。党的十六届四中全会《决定》提出，要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。这是对我国长期以来社会建设和管理实践的科学总结和完善，符合我国现阶段社会建设和管理的实际情况，为推进社会管理体制创新指明了前进方向和奋斗目标。改革开放以来，我国社会结构，包括阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构和社会组织结构等等，都发生了深刻变动，出现了许多新情况新特点和新的发展趋势。这就要求我们加强对社会结构发展变化的调查研究，从而深入认识在发展社会主义市场经济和对外开放条件下我国社会发展的特点和规律，更好地推进社会建设和管理。要适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，更新社会管理观念，推进社会建设和管理的改革创新，尽快形成适应我国社会发展要求和人民群众愿望、更加有效的社会管理体制。
――要切实把握和尊重协调社会利益关系的规律。改革开放以来，随着经济社会结构的深刻变动和社会的不断分化与重组，在人民根本利益一致的基础上出现了不同的社会利益群体和不同的利益诉求，出现了错综复杂的利益关系格局。这就要求我们加强对社会利益关系发展变化的调查研究，深入认识和分析我国社会利益结构、利益关系的发展变化及其趋势，以利于完善政策措施，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。要坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，进一步增强决策和制定政策的科学性、全面性、系统性，善于正确反映和兼顾不同方面的利益，妥善协调各方面的利益关系，努力使全体人民共享改革发展的成果，朝着共同富裕的方向不断前进。当前尤其要重视解决收入差距过大和分配不公等问题，以更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。
――要切实把握和尊重处理人民内部矛盾的规律。构建社会主义和谐社会，必须妥善化解和正确处理人民内部矛盾。我们党一直非常重视正确处理人民内部矛盾的问题，但是现在，人民内部矛盾的内容和表现形式，相比过去要错综复杂得多了。人民内部矛盾多数是由涉及群众切身利益的问题引起的，比如房屋拆迁、土地征用、社会保障待遇、就业再就业等。因此，人民内部的利益矛盾越来越突出，成为人民内部矛盾的主要表现形式。而且，这种利益矛盾往往通过群体性矛盾等形式表现出来。这就要求我们加强对新形势下人民内部矛盾产生的原因特别是深层次原因的调查研究，在此基础上完善各项政策措施和工作部署，转变工作作风，健全处理人民内部矛盾的方式方法，及时妥善处理人民内部矛盾。
――要切实把握和尊重维护社会稳定的规律。国际经验表明，人均GDP从1000美元到3000美元这一时期，往往是社会经济结构发生剧烈变化，社会利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出的时期。目前，我国人民生活总体上达到了小康，但是，在推动经济社会协调发展和保持社会稳定方面，新的挑战也随之出现了。这就要求我们加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安等方面情况的发展变化及其趋势，以利于健全维护社会稳定的有效机制。要维护社会稳定，就必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
――要切实把握和尊重社会主义和谐社会建设同三个文明建设有机统一的规律。构建社会主义和谐社会的提出，表明中国特色社会主义事业的总体布局、我国社会主义现代化建设的总体布局，已经由物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设的三位一体，扩展为物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的四位一体。这是我们党在中国特色社会主义事业总体布局和我国社会主义现代化建设总体布局上的一个新突破。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
把握构建社会主义和谐社会建设的规律，必须大胆探索、大胆实践，认真总结社会主义和谐社会建设的实践经验。与此同时，必须加强社会主义和谐社会建设的理论研究，包括我国历史上关于社会建设理论和国外社会建设理论的研究，特别是要加强马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于社会主义社会建设理论的研究，从而深化对构建社会主义和谐社会的规律性认识，以指导我们构建社会主义和谐社会的各项工作。
青连斌（作者为***党校社会学教研室教授）
