百姓冷暖总关情谈气象工作如何为民服务
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于2019年06月22日发表
3月23日是世界气象日。去冬今春，天气变化剧烈，引起了上海市民对气象的特别关注。与海啸、地震不同，气象变幻就在于它频繁发生，影响着市民百姓每一天的工作与生活。3月23日还是艳阳高照，3月24日一个冷空气就可能导致雨雪骤降、冰点重现。连续17年的暖冬因为七场降雪而中断，飒飒寒风吹乱了市民迎春的脚步。
伴随经济总量的激增和城市集合度的加大，气象灾害一旦发生，给上海整个社会经济和人民生活造成的损失也呈放大效应，比如1997年11号台风带来的风暴潮三碰头，2000年淹了大半个申城的“8・5”大暴雨，2004年“7・12”雷雨大风先后对上海产生重大影响。去年以来，中外科学界纷纷议论气候变化背景下未来10年的气候转型问题。由于气候转型，副热带高压的强度和位置可能会发生变化，将影响台风登陆路径。同时，降水分布的变化会给我国地域性水资源带来影响从而影响到水电能源等的供给，气候转型还会影响粮油棉蔬菜等的供给。虽然气候转型的预测仍存在不确定的因素，需要持续地***和分析，但其对超大型城市的发展以及百姓生活的可能影响不容小觑。
如何应对这一系列既事关百姓安危冷暖，又关系经济建设可持续发展的问题呢？作为气象部门，只有恪守为民之责，以科学的态度、深入细致的精神，在深入推进政府职能转变中建设好“三个气象”，才能适应市民需求和未来发展。
“三个气象”之首是“公共气象”，即一方面履行好社会公共服务职能中的气象服务职能，向市民提供更丰富更完善的公共产品和公共服务，另一方面履行好气象管理职能依法行政，做好气象灾害预警告示制度等，科学引导全社会用好气象资源，趋利避害。坚持体现责任政府的“决策服务”和体现以人为本的“公众服务”，是“公共气象”得到落实的关键。
第二是“安全气象”，就是要大力提升气象信息对国家安全的保障能力。近年来上海的城市规模日益扩大，人口快速增长，对任何灾害处置不当都直接影响到城市的安全、社会的稳定，气象灾害又是上海发生频率最高、影响最大的灾害之一，与城市安全之间的关系可谓牵一发而动全身。和谐社会最基本的就是使生活在这个城市的人们安居乐业、投资兴业，因此要树立“安全气象”理念，提升预报预警能力，提升应对突发性气象灾害的应急处置能力。
第三是“资源气象”，气象是可持续发展的重要资源。上海是自然资源短缺的城市，合理利用光、热、水、气资源可为上海的可持续发展提供充沛的清洁能源，促进循环经济发展和资源节约型城市建设。气象信息还是重要的经济资源，气象信息与经济相关领域的结合可显著提高相关产业的经济附加值。
当前，市民对气象的需求逐步由低端向高端转变，但目前上海气象无论是预报还是发布、使用等都还处于粗放型阶段，无法满足市民对于气象服务在全方位、精细化以及个性化等多方面的需求，气象服务的总体水平、能力与国际大都市的防灾减灾还不相适应，从这个意义上说，气象事业同样面临一道发展的“坎”需要我们去攀登、提升和超越。
从何入手？大气科学中关于混沌现象“蝴蝶效应”有这样的描述：一只南美洲蝴蝶的振翅就可能造成北美的一场风暴。其细节与全局关系的哲学内涵对于气象服务观念转变意义深远。它告诉我们，气象预报只有抓住气象过程的“蛛丝马迹”和细节信息，才能宏观把握其致灾或趋利的关键；气象服务只有做到精细深专，才能真正对百姓冷暖“体贴入心”，才能真正“消灾于无形之中”，确保经济发展、城市安全与社会和谐。
因此，首先应强化气象为民服务的意识，细化服务环节。要建立现代化的公共和安全气象服务大平台，加强对突发性灾害性天气以及大气化学成分变化影响人类健康并引起天气变化的综合监测能力，着力提高中小尺度、微尺度灾害性天气的精细化预报预警能力。要尊重科学规律，以科学的态度为市民提供更加生动、丰富、科学、可视化和精细化的公共服务产品，如根据不同雨强与城市不同路段排涝水平相结合发布积涝气象预报等。要加快组建突发性气象灾害应急响应中心，建立气象灾害应急处置预案和有效机制，尽快进入市应急联动中心平台，整体提升重大灾害性天气的应急响应能力。
其次，应强化气象为上海经济建设和社会稳定服务意识，深化服务功能。气象事业要与上海同步发展，就必须切实落实科教兴市主战略，加强气象科技的自主创新能力，进一步提高气象预报的科技含量。要围绕上海发展目标，根据城区和郊县的功能定位，有针对性地规划好各个重点产业集聚区的气象服务体系，如建立为航运和物流集聚区发展服务的海洋气象保障即西太平洋台风预警中心，为上海城市区域功能定位服务的大气环境全天候应急响应、城市环境气象以及交通、能源安全和卫生安全气象保障服务体系等。制定完善《世博会气象服务行动计划》，加快超大型城市气象综合探测系统建设，为2010年世博会提供精确预报服务打好基础。推进生态环境监测系统建设，在上海建设“天蓝地绿水清”的资源节约型和环境和谐型城市中发挥作用。充分发挥在国家气象业务体制中作为华东区域协调管理气象业务技术的上海区域气象中心作用，在主动服务区域、服务全国中提升上海气象自身价值。
（作者为上海市气象局局长）
