文汇报时评安居和谐社会的内在要求
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于2019年06月22日发表
●上海的房地产正处于一个关键的敏感期，我们应深入研究、科学把握上海房地产市场的发展规律，从落实科学发展观和建设和谐社会的高度，通过各种调控手段和科学理性的规划，使上海的房产市场去伪存真，去虚还实，使房产市场既能按照市场经济的规律运行，又能使广大的普通市民能够“安居”而安心
●区域经济的发展，不能把主要精力放在房地产上，今后更不可能依赖于房地产。房地产的开发，是资源驱动，投资驱动，财富驱动；上海要获得可持续发展，还是必须坚持贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市主战略，调整经济结构和转变经济增长方式，这才是经济发展的根本动力
●房地产开发建设以满足广大市民的基本需求为目标，对于稳定城市和提升城市文明有着重要作用。通过努力，使上海不同收入群体都有一个符合城市文明发展要求的“家”，这是上海城市文明和谐的重要标志，是人的全面发展的重要体现
就业和居住，是一个社会的两大基本民生问题。“安居乐业”，有工作做，有房屋住，老百姓就愉快和安心了。随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，房地产业也已经成为上海的支柱产业。十多年来，上海的房地产业发展虽然有过起伏，但总体上保持了平稳健康和持续发展的势头，对改善和提高上海市民的住房水平、对上海国民经济的持续稳定增长，都发挥了重要作用。
近两三年来，上海房产市场的供应量赶不上市场旺盛的需求，住房消费出现了过热情况，房产价格快速攀升。加强房地产市场的调控，已经成为关系到上海社会经济发展的全局性的重大课题，成为构建社会主义和谐社会中必须重视和解决好的一大问题。上海的房地产正处于一个关键的敏感期，我们应深入研究、科学把握上海房地产市场的发展规律，从落实科学发展观和建设和谐社会的高度，通过各种调控手段和科学理性的规划，使上海的房产市场去伪存真，去虚还实，使房产市场既能按照市场经济的规律运行，又能使广大的普通市民能够“安居”而安心。
上海房地产市场目前面临的主要任务是，要通过合理的调控，增加配套商品房和中低价房的有效供应量，达到住房供求的平衡，使房价涨幅降下来；要通过进一步完善住房保障体系，改善居民居住质量，满足特殊困难群体的基本居住需求。在今年和未来几年，需要建设大量的以配套商品房为主的中低价商品住房，优化市场供应结构。而要达到这一目标，离不开各级政府尤其是区县政府的共同努力。
让市民安居乐业，这是政府的民本追求，也是建设和谐社会的内在要求。特别是广大中低收入居民家庭，解决好他们的住房问题，是政府无可推卸的责任。在这个问题上，我们必须要有清醒的认识，齐心协力，承担自身责任，不能见利忘义。只有切实满足市民各种层次的住房需求，使广大中低收入的市民在住房问题上安下心来，才能体现以人为本的要求。
近些年来，上海各区域的房地产业快速发展，成为区域经济的重头戏。一些区域楼房林立，如今已经没有可供的土地了；一些区域内商务楼集中，“楼宇经济”火热。如果仅仅从眼前利益看，确实已经从中尝到了甜头。但是，区域经济的发展，不能把主要精力放在房地产上，今后更不可能依赖于房地产。房地产的开发，是资源驱动，投资驱动，财富驱动；上海要获得可持续发展，还是必须坚持贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市主战略，调整经济结构和转变经济增长方式，这才是经济发展的根本动力。
从建设和谐社会的层面来看，区域应当站在全局的角度，对房地产结构树立新的清醒的认识。土地是有限的，有限的土地不能都用于造高价房，眼睛不能只望高处看。我们要为上海社会的和谐发展尽责任、作贡献。政府通过有效控制土地的使用，调整住房供应结构，不仅是抑制房价过快上涨、促进房地产业健康发展的需要，更是广大群众安居乐业的需要。在这个问题上，我们不能“顺势而为”简单地适应市场，而是应该有所作为，可以有所作为。
党和政府历来十分关心特殊困难群体，满足这部分人的基本居住需求，体现着社会公平公正的原则。在房地产业已经高度市场化的环境下，应当进一步完善住房保障体系，对进不了市场、买不起住房，甚至连租房都有困难的家庭，应通过住房保障体系，为他们提供廉租住房。在现代城市，廉租住房是解决城市困难居民和低收入居民住房问题的一种重要形式。新加坡始于1960年代的廉租屋，就是政府改善低收入人群居住条件的范例，积极引导了多元化的住房模式。上海从2001年初实施廉租住房制度，2003年12月再次扩大廉租住房受益面。到目前，廉租住房受益家庭达到1.35万户，今后还应根据实际情况，继续扩大廉租住房的受益面。在救助保障的同时，发挥其积极的城市住房导向作用，转变市民每家每户都要买房的观念。
房地产开发建设以满足广大市民的基本需求为目标，对于稳定城市和提升城市文明有着重要作用。政府的基本义务和责任，是通过市场调控加快实现这一目标。衡量一个城市的发展，不能简单地以GDP增长了多少为唯一尺度，必须考察经济社会和人的全面发展。通过努力，使上海不同收入群体都有一个符合城市文明发展要求的“家”，这是上海城市文明和谐的重要标志，是人的全面发展的重要体现。
