上海民办教育发展十年在各方面取得新突破
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于2019年06月22日发表
上海市政府日前决定，从今年起，每年拨4000万元，设立专项资金，投入民办教育。2005年的专项资金投入将超过5000万元。作为上海市教育事业的重要组成部分，十多年来，上海的民办高等教育机构从无到有，从小到大，不但学校数量增加，而且在资产总值、学校师资、占地面积等方面都有了新的突破。
上海现有民办普通高校16所，在校生5.39万人，占全市普通高校学生总数的13％，其中本科生0.4万人，占全市普通高校本科在校生的1.6％；普通高校举办的独立学院2所；现有国家高等教育学历文凭考试学生1.65万人。
经过十多年的发展，多种类型、不同性质的办学主体进入了上海的民办教育领域，目前上海民办高校的主要类型有6类：（1）民营企业办学，一般是单个私营企业出资举办民办学校，如上海建桥职业技术学院、上海工商外国语职业学院等；（2）社会团体办学，如上海新侨职业技术学院等；（3）教育集团办学，即由多个学校法人组成的联合体，教育集团办学一般以办学主体的名称冠名，以学校与举办者企业的管理和隶属关系为主要纽带。（4）国内外捐资办学，如上海杉达学院等；（5）公民个人办学，如上海东海职业技术学院等；（6）普通高校举办的独立二级学院，如复旦大学太平洋金融学院等。基本形成了多元办学主体、多种办学类型的民办教育发展格局，促进了上海民办教育的多样化发展，并为多元形式办学探索了经验。
以政府办学为主体、社会各界共同参与办学的体制格局己初步形成，民办高等教育已成为全市教育体系的重要组成部分；民办教育的教育管理体制改革逐步深化，新型政校关系稳步建立；学校内部管理体制和机制也发生了很大转变。民办教育的发展推进了教育体制改革，加快了教育资源集聚，满足了人民群众旺盛的、多层次教育需求，促进了社会经济的协调发展，取得了多方面的综合效益。
上海民办高等教育经过十几年的发展，总的来说在数量上处于全国领先地位，但存在规模效益不强、结构层次不够优化等问题，特别是发展过程中涉及到的办学体制和投资体制方面的问题，需要从深层次进一步深化改革。据悉，三个规范性文件《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉及其〈实施条例〉若干问题的暂行规定》、《上海市民办学校资产归属暂行办法》（讨论稿）和《上海市民办学校办学主体变更、产权转让及退出的暂行办法》（讨论稿）不久将正式出台。
今后一个时期，上海市整个民办教育的发展方向是政府主导，市场配置。在今后一个时期，上海将以坚持“积极发展外延，增强办学效益，强化内涵建设，办出名牌特色”的方针发展民办教育。到2010年，上海要基本形成公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局。
