知民情到一线解民忧在基层杨浦区委实施

　　今年1月8日，杨浦区委组织千名机关党员干部，分别由300多名处级以上领导干部带队，与302个居委会定点定时联系，到一线知民情、解民忧、暖民心、听民意。至今，基层群众共提出各类问题1623个，已解决1278个，解决率达78.7％；已列入解决计划或有待解决的345个。经测评，群众对问题处理的满意度为94％。
　　干部心中有群众，群众心里才有党
　　张鑫清（工农四村居民）：王局长第一次下居民区，我们就把最棘手的难题摆出来。一个月后，王局长又来了，不是先到居委会，而是先看现场，督察落实情况，问居民满意不满意，我们一下子感到有希望了。其实，领导干部心中装着老百姓，老百姓心里就记住共产党。
　　[记者调查]工农四村最棘手的问题是居住安全。这里6个街坊，周围3个自然村，交通四通八达，社会车辆随意穿行，个体摊位随意搭建，失窃案件屡屡发生。
　　为了2000多户居民的居住安全，居委会和街道干部多处求助。找到开发商，回答说：我们只建房，不管理；在房地部门，回答说：这是开发商遗留问题。那么，能否自己砌围墙，来个“安全大包围”？可钱从哪里来、谁来管理？难题一拖数年。
　　1月8日，第一个联系居委会工作日，居民代表把这个难题作为迎接区市容局局长、区重大办主任王金柱的“见面礼”。
　　现场踏勘后，王金柱提出，应尽快形成工农四村大封闭，进行统一管理。第二天，在区市容局协调下，由街道办事处牵头，召开了由开发公司、物业公司、居委干部、业主代表参加的协调会，制定了“大封闭统一管理”方案，一一落实职责，并确定工程实施时间节点。如今，该工程正如期推进。
　　领导干部定点联系居委会，除了为群众办实事，还作了大量解惑释疑工作。殷行街道居民许炳憔老人一一举例，如：小区东面有一个南北向铁路道口，近来铁路方面抓安全，封闭了道口，影响了东西向三个新村居民出行。居民强烈要求在道口造隧道或建天桥，但这需要大笔的资金支持。干部调查后，专门向居民们通报释疑，使居民们充分体谅了政府暂时的难处。许炳憔老人说，“问题虽然一时办不成，但我们心服口服，政府一定会把这事放在心里的。”
　　为居民办实事群众才满意
　　金丽萍、孙晔芝（定海街道西白林寺居委干部）：去年除夕，居民群众在宁武小区新开的大门口放鞭炮，举行“开门典礼”；大年初一一早，定点联系我们居委会的柴尧迅副区长来向困难居民拜年，受到居民的欢迎。希望“一线工作法”能成为长效机制，这能增强我们居委干部为居民办实事的信心，多看到群众满意的笑脸。
　　[记者调查]位于长阳路2080－2100号之间的宁武小区，两幢高层，住着374户居民。由于大树阻挡，又有22路公交车站，位于大楼中间的小区大门无法敞开，形同虚设。8年来，居民和车辆只能进出一扇不规则的边门，生活很不方便。
　　年初，柴尧迅听到居民呼声，随即来到现场。4天后，由相关9个职能部门和街道、业主参加的宁武小区大门道口迁移问题协调会一锤定音：迁移工程由区信访办牵头，绿化部门迁移行道树，交警与巴士公司迁公交车站，市政工程管理所负责大门道口车行斜坡工程……各职能部门及有关单位立即行动，5个工作日内完成了相关准备，2月8日，行道树顺利迁移，大门敞开。
　　除了定点联系居委会，杨浦区委还设立“专线电话”、“书记信箱”连线最基层。蒋家浜地区清晨有一道“奇观”：居民排队如厕。区委书记陈安杰在“书记信箱”从江浦街道陈二居民区党总支书记张园园发来的信息中了解到：在这个棚户区里，住着2400多户人家，9000多人口，各家基本没有卫生设施，只能合用一个公厕。
　　陈安杰带着区市容局等部门负责人现场调查。有关部门告诉他，旧区，500米配一个公厕，这里的公厕建设符合规划标准；而居民们反映，附近只有一个厕所，人多时，年轻人还能跑到500米以外的其他厕所去，但老人来不及，只能长年用痰盂。
　　"这就是老百姓的急难愁，一年365天谁能躲得过去，我们不帮助解决，谁解决？"决策会上，陈安杰坚决要求职能部门，设法解决好老百姓的如厕问题。
　　据了解，他们已经对大桥、定海、江浦、平凉等四个旧区的厕所、粪池、垃圾箱等问题进行全面调研，计划今年对4个街道50％的公厕进行整修或扩建。
　　了解群众需求才会转变作风
　　曹立强（杨浦区房地局局长）：一年，杨浦区物业行风初步打了翻身仗。根本的一条，就是党政领导带头沉到最基层，与居民群众面对面，解决百姓"急、难、愁"问题。梳理群众意见和建议过程，就是转变工作作风和思路，确立新的工作理念过程，这个理念就是到基层去了解群众需求，一切以群众满意为标准。
　　[记者调查]2003年上海市物业行风评议，杨浦区排名中心城区倒数第一。去年元旦，区房地局5位局领导分头深入12个街道（镇）、302个居委会现场办公，梳理了意见和建议600多条。其中，居民反映最强烈的是"遇事找不到人"、"维修经常不了了之"。
　　对症下药，全区推行"小区经理责任制"，责任人照片和联系电话在每幢居民楼上墙，居民有事叫得应。同时，建立由小区维修点、全区东南西北中5个分中心和区应急维修中心三级联网的维修热线，居民遇到急事，只要拨打热线，维修人员在半小时内赶到现场。
　　市光二村过去乱设摊、乱搭建比比皆是，居民出行不便，意见很大。物业公司与区商委联合整治，调整周边商业布局，拆除违章设摊与搭建，还居民一个安宁整洁环境。年初600条意见，年底解决了568条。2004年市物业行风再次评议，杨浦区跃升至中心城区第5位。
　　杨浦区机关处级干部中，有58.1％的干部没有地区工作经历。近5年中，各委办局招聘的133名年轻干部，没有一人接触过基层工作。定点联系居民区，为这些从家门到学校门、再从学校门到机关门的"三门干部"提供了深入社区、了解基层、联系群众、增长才干的机会。
　　刚上任的区成套改造办公室常务副主任赵阳，干的是与居民群众生活密切相关的工作，却从未下过社区。如今，他与居委会"阿姨"交上朋友，还认识了不少居民。居民告诉赵阳，在改善住房的同时，居住环境同样重要，老人们更希望附近有健身点、老年活动室，年轻人希望有车辆停放点等。赵阳说，今年杨浦区要完成成套改造15万平方米住房，我们一定将群众的意见吸纳进去，让群众满意。