和谐为本开放借脑区域联动上海新思路勾画十一五蓝图
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于2019年06月22日发表
上海未来发展面临这样的思考：如何增强自主创新能力；如何切实促进经济增长方式转变……伴随这些思考，上海“十一五”规划编制工作全面启动，由各有关部门共同参与制定的15项重点专项规划和两项跨区县规划的研究工作正有序展开。
市委、市政府高度重视上海未来发展的谋划。陈良宇同志、***同志等多次专题研究“十一五”规划工作。今年3月初，上海召开“十一五”规划工作电视电话会议，全面进行部署。记者昨天从市发展和改革委员会获悉，今年市委全会将审议关于上海“十一五”规划的《建议》，将根据审议通过的内容着手编制上海“十一五”规划草案。目前，由市委、市政府有关部门组建的起草小组正在抓紧拟定《建议》送审稿。
全新思路勾画全新蓝图，是上海编制“十一五”规划的基调。其中一个最大的变化在于，作为规划灵魂的指导思想，将充分体现科学发展观统领经济社会发展全局的理念，充分体现科教兴市主战略的要求，充分体现构建社会主义和谐社会的特征；注入更多“可持续”内涵，强调集约化发展，强调和谐构建，强调自主创新，强调体制机制的瓶颈突破，强调把上海发展放到全国发展的大局中思考和谋划。
从15个重点规划选题可以看出新蓝图“和谐为本”的鲜明特点。不仅有事关全市经济可持续发展的能源、土地资源集约利用问题；也有体现经济、社会、环境统筹协调的人口发展、生态环境、社会保障、循环经济等内容；还有强调进一步依托全国、服务全国和对口帮扶的重点专项规划。
根据开门搞规划的总体要求，上海这次勾画新蓝图将充分体现“开放借脑”―――用好社会智力，提高社会参与度。据市发展改革委介绍，“十一五”规划草案初步形成后，将通过多种方式征询社会各界意见，对部分涉及市民切身利益的内容，将采取社会公示和社会听证制度。针对本市“十一五”发展的重大问题，上海在规划编制前期阶段就面向国内外推出了30多项重大课题；还召开了十多次专家咨询会，广泛听取各领域专家的意见和建议。今年开局，还到北京、深圳等地专程“取经”。
在开放理念之下，“十一五”规划的区域联动特征格外抢眼。从全国范围来讲，长三角地区和京津冀地区两个区域规划将首次放在国家层面编制和谋划，上海正积极配合，制订了长三角区域规划地方工作组及研究组工作方案。从全市范围思考，上海将首次编制跨区县发展建设规划，包括编制浦东、南汇地区联动发展规划和崇明、长兴、横沙三岛联动发展规划。市发展改革委强调，此举意在体现规划的前瞻性―――从整个6340平方公里范围谋划上海未来发展，进一步增强浦东的辐射带动作用。
