显示公正的力量763名陪审员
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于2019年06月22日发表
今年“五・一”之后，上海各法院的审判席上将出现一群新面孔。他们，没有身着统一的法袍，但是，却拥有与法官同等的权利。他们的名字叫“人民陪审员”，已经成为维持公正的另一股力量。经过组织推荐和自荐，今年4月，各区人大常委会共任命了763名人民陪审员，他们当中有企业家、政府机关工作人员、社会人士……
4月24日，在浦东世纪大道和静安公园，40余名人民陪审员接受了市民的咨询。记者也就此走进这些“不穿法袍的法官”中间，听他们讲述自己的陪审员生活。
老厂长的新任务：不能只陪不审
人物：钱志民年龄：54岁职务：上海篷垫厂副厂长陪审年龄：1年关键句：“人民陪审员不能只陪不审，而要能真正为人民提出几点实实在在的东西。”
做了将近30年厂长的钱志民，企业管理经验毋庸置疑。曾经，他临危受命，带领职工将濒危的企业扭亏为盈。现在，他正运筹帷幄，将7个分厂的事务安排得井井有条。而最近，他又给自己找了一个新的任务：人民陪审员，与法官一起审案。
坐在记者面前的钱志民个子不高，但精神矍铄，而且异常健谈。他告诉记者，1968年上初二时，由于历史原因，一切学业中止，自己也在次年被“下放”到东北农村接受锻炼，没想到在东北一呆就是将近20年，直到1988年才被调回上海。
“我的前三十年是荒废掉了，但是这让我更加珍惜此后的三十年。”回想那段苦难的岁月，钱志民感慨万千的同时，也心怀感激。在农村基层干了5年多后，他被选进当地一家工厂做财务会计。由于勤奋努力，慢慢被提升为厂里的领导。当上领导后，仅有初中文化的钱志民感到了知识的缺乏，于是在1983年到大学学习。“当时工作上的事情也很忙，我只有在晚上忙完工作后再温习功课，常常是看书看到次日凌晨1点左右。”就是在这样艰苦的条件下，凭着一股执著的信念，钱志民最终顺利拿到了大学的文凭。
钱志民并没有专门学过法律，但正是当年那段动荡年代的经历让他深深感到法制的重要性。“如果当时国家能有健全的法制，社会有一个监督制约的机制，这样的事就不会发生。”对于自己乃至自己那一代人的悲剧，没有人能比钱志民更能真切地体会到法制匮乏的那份沉痛。然而，10年前发生在自己身边的一件惨事，让钱志民感到不仅健全法制是当务之急，同时完善普法教育也是迫切之需。
那事发生在1990年，当时钱志民所在的工厂陷入危机，单位领导经讨论后决定将以前一位曾在厂里工作过的青年才俊请回来救急。这位年轻厂长上任后果然不负众望，成功将局势扭转。然而，工厂救回来之后，祸事却降临。厂里一位职工因工作安排不满，认为这一切都是年轻厂长造成的，为报复泄愤，持刀将他杀死了。
这件事给了钱志民很大震动，一位如此优秀的年轻人就这样离去了。如果法制教育再普及一些，知法守法的人再多一些，也许这样的惨事就可以避免了。正是由于这点触动，让钱志民在以后的日子里更加注意到了法律知识的学习。
“做好人民陪审员首先要自己知法懂法，才能更好地依法行使陪审权利，提出一些实实在在的建议，不能仅仅是听听报告而已。”钱志民是这样说的，也是这样做的。因为健全法制，完善法律监督机制，正是他心中的一个梦想。
不穿法袍，也有法官气度
人物：邬维琴年龄：55岁职务：原工会干部，现退休陪审年龄：8年关键句：“即使我不能穿上法袍，坐在庄严的法庭里，我也应当保持法官气度。”
邬维琴今年55岁，她的同龄人往往没有机会学习，但她却通过自学拿到了本科文凭，又学会了电脑操作，还一下子迈进了“人民陪审员”的门槛。
今年4月21日，浦东新区法院聘任邬维琴为人民陪审员，而这已经是她人生中第二次担任人民陪审员。在浦东新区法院的一份统计材料中，记者看到，时任少年庭以及刑庭陪审员的邬维琴一年内陪审案件多达203件。这是一个多么惊人的数字。因为除去假日，邬维琴几乎每天都要参与审判工作。对此，邬维琴却一笑了之：“浦东法院案件数量大、类型多，陪审那么多案件也不足为奇。”
邬维琴至今仍小心翼翼地保留着4本记录本，上面记录着她从1997年担任陪审员起，她所陪审的每一个案件：开庭时间，审判长，审案过程，断案依据……翻开记录本上的每一页，邬维琴都能回忆起当初庭审时的情景。
“我认为……”、“法院审判认为……”邬维琴的记录本上经常出现这些的记录。
“担任人民陪审员，就要参与审判，敢于提出自己的意见，而不能只坐在法庭中倾听。”在每一次庭审后的法官合议中，邬维琴都会向法官书面提交自己的意见，供合议庭参考。
“我记不住案件情节，但却从此学懂了法律。”每一次刑庭的业务培训，邬维琴总是积极参加，从“不懂法”到渐渐学懂了法，从习惯性的“道德常理判断”转变为用法律来思考，对被告人定罪量刑。
担任人民陪审员的经历，让邬维琴在小区中成了“法律专家”，谁家有事都会请教一下她的意见。而家人在她的带动下，也喜欢上了法律，常常喜欢收看法制类节目。
当她得知浦东新区法院再次选聘人民陪审员时，立即毛遂自荐。“我喜欢不断地学习，而再次担任陪审员是一次学习的机会。”4天的岗前培训，让邬维琴的知识面不再只专攻于刑事法律。“学习民法、民商法后，就算我参加民事、经济类案件审判，也能提出自己的意见了。”邬维琴对于她又一任的陪审工作，充满了信心。
做人民陪审员，更好地检查自己
人物：徐欣年龄：40岁职务：卢湾区城市规划管理局监督检查队副队长陪审年龄：2年关键句：“人民陪审员的第一个审判对象就是自己”
2年前，徐欣因单位推荐被任命为人民陪审员；2年后，他再次受命。
在徐欣的履历表上，记者看到的是一条平稳上升的曲线。无论从求学轨迹还是就职之路，徐欣都显得那么地“根正苗红”：1965年出生在上海，1983年考上同济大学材料系，1988年大学毕业后先在上海机电建筑公司工作了4年后，接着又转到机电局系统的一家房产公司工作，1998年调到卢湾区城市规划管理局工作至今。
“其实，人民陪审员的第一个审判对象就是自己。”在谈到申请初衷时，徐欣半开玩笑半认真地回答。他说，做人民陪审员的职责就是对双方当事人的诉讼请求给出一个公正的审判意见，而在日常工作中，自己面对的最多问题恰恰就是检查自己是否在依法行政。
徐欣的主要工作职责是监督检查城市规划实施过程中的各种违法情况，站在依法行政的最前沿。“第一次任职期间，我主要担任行政庭的陪审工作，这段经历也使得我的本职工作受益匪浅。”徐欣告诉记者，2年的陪审经历给他的最大收获就是在工作中怎样去避免行政诉讼，同时合理解决争议。“首先，实施行政处罚一定要遵守相关的法律程序，不能有丝毫欠缺；此外，在执法时还要多些人性化服务，让当事人充分了解自己的权利和义务，不能粗暴执法。”
面对即将而来的第二次人民陪审员的使命，徐欣信心百倍，同时也深感责任重大。“既然人大赋予了我们在法庭上与法官同等的权利，我们就应该好好地运用它，不仅督促自己依法办事，更应该让所有的人得到公正的判决。”
■链接一当事人可申请人民陪审
今年2月28日，全国人大常委会颁布了《关于完善人民陪审员制度的决定》，是我国第一部关于人民陪审员的单行法律。今年4月，本市各区、县人大常委会共任命人民陪审员763名，其中女性占45.1％，民主党派、无党派等党外人士占30.8％，具有大专以上文化程度的占97.6%，其中硕士、博士研究生49名，占6.4%。
此次在选任程序上突出了规范、透明的特点：采用"自愿报名"和"组织推荐"两种方式报名，只要具备任职资格的公民都具有参与选任的机会；报名后提交人大常委会任命，使人民陪审员的身份具有法定性；发布任命公告，向社会公开人民陪审员的身份，接受人民群众对人民陪审员行使审判权力的监督。
按照法律规定，第一审普通程序案件一般可适用人民陪审员陪审，法院将在告诉诉讼权利人权利义务的同时告知，当事人有申请人民陪审员制度陪审的权利；法院也可以根据审判需要，确定人民陪审员参加审判。高院为此还专门开发设置了陪审员管理电脑软件，由电脑随机选取，实行一案一选。
■链接二“人民陪审员”不等于“陪审团”
权力范围不同：人民陪审员主要和法官共同组成合议庭，在合议庭上对案件的审判提出自己的意见，但是没有最后的审判权；陪审团则主要负责对被告有罪或无罪进行认定。
审判公开程度不同：人民陪审员的整个陪审过程都是公开的，而陪审团一旦进入审判过程后，就与外界隔离了，最大限度地减少外界对他们的影响。
