市信访办负责人日前就新信访条例下月施行答记者问
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于2019年06月22日发表
新修订的《信访条例》将于2005年5月1日起正式施行。日前，市信访办负责人就上海学习贯彻《信访条例》的有关问题回答了记者的提问。
问：新修订的《信访条例》确立了哪些信访工作原则？建立健全了哪些工作制度？
答：为了充分发挥信访制度在解决人民内部矛盾中的作用，在总结以往工作经验的基础上，新《条例》确定了信访工作应当遵循的五项具体原则：方便信访人原则；属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则；标本兼治、预防和化解矛盾相结合原则；责任原则。按照信访工作的指导原则和工作原则，新《条例》建立健全了六个方面的工作制度：畅通信访渠道制度；信访事项提出制度；信访事项受理制度；信访事项办理制度；维护信访秩序制度；法律责任制度。
问：贯彻实施新《条例》对做好当前上海的信访工作具有十分重要的意义，请问具体表现在哪些方面？
答：新《条例》的颁布实施充分体现了以人为本的理念和执政为民的宗旨，是推进依法行政、建设法治政府的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要方面。本市各级政府及其工作部门通过认真贯彻、全面实施新《条例》，大力畅通信访渠道，方便人民群众信访；努力创新工作机制，强化工作责任，切实维护社会安定团结的局面；切实维护信访秩序，努力建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，积极促进信访工作法制化、规范化建设；坚持依法办事，坚持依法行政，从源头上预防和减少信访问题的产生，努力构建社会主义和谐社会。
问：上海如何强化各级各部门的信访工作责任？
答：新《条例》规定，各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，将信访工作绩效纳入公务员考核体系，实行责任追究和奖励制度；应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防和减少信访问题的发生。新《条例》还规定各级各部门应当建立信访工作领导责任制。各级各部门领导应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的突出问题，建立领导接待日制度、领导下访制度等。
信访工作机构要依法转送、交办信访事项，协调处理重要信访事项，督查信访工作的处理。对人民群众反映的热点、难点问题和有关政策性问题开展调查研究，及时提出完善政策、解决问题的建议。对于违反新《条例》规定、不认真处理信访事项的有关行政机关进行监督，依法提出改进建议，对有关负责人员提出给予行政处分的建议。
问：信访人怎样按照新《条例》的规定进行信访活动？
答：信访群众依法信访的权利受法律保护，任何组织和个人不得打击报复信访的群众。同时，权利和义务是对等的。新《条例》规定：信访人提出信访事项，应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访人采用走访形式提出信访的，应当到有关行政机关设立或指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得有围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等6类非正常信访行为，扰乱信访秩序和社会公共秩序的信访人要承担相应的法律责任。
问：新《条例》于5月1日正式实施，上海为贯彻实施做了哪些准备工作？
答：为贯彻实施新《条例》，上海在三个方面做好了准备工作：一是对新《条例》开展了多形式的、多层面的学习与培训工作。邀请国家信访局王学军局长在市委常委会作学习新《条例》的辅导报告，在局级干部中举办了学习贯彻《信访条例》专题报告会和学习研讨班，在全市信访系统开展新《条例》的学习和培训工作。二是广泛地宣传新《条例》。市委宣传部、市政府法制办、市信访办在新闻媒体上广泛宣传、认真解读新《条例》。三是抓好与新《条例》衔接的配套规章制度和配套措施建设，及时对现有的信访工作制度和工作规范进行充实、调整和完善。
