上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法
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于2019年06月22日发表
在申城，最热闹的外滩、南京路，一次性塑料饭盒已鲜见踪影；曾经白茫茫一片的老港垃圾填埋场，如今也找不到几只。昔日“白色污染”，经过回收再利用，已成为市场上走俏的资源。
据统计，上海日均消耗一次性塑料饭盒80多万只，其中近七成被回收利用，4年多已累计回收近9亿只。
2000年6月14日，市政府颁布《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》。根据国际上通行的“谁污染，谁负责”原则，由管理部门向生产一次性塑料饭盒的厂家按每只收取3分钱的污染治理费，作为回收利用的经费。其中，1分钱是支付给回收者的劳务费，其他作为运输、管理和处置的补贴。
“3分钱工程”，将一次性塑料饭盒变成抢手货，“白色污染”随之消失。苏州河的3个保洁点，以前每天能捞到体积足有40多立方米的饭盒，这几年至少减了七八成。在铁路上海站周边地区，甚至出现了几个回收者“抢”一只塑料饭盒的现象。
一次性塑料饭盒从生产、回收到处置，在上海已经形成一条完整的产业链。市民丢弃的饭盒，经拾荒者或环卫工人收集，被送往全市30多个集中收集点。
收集点工作人员对其进行简单处理后，再转运到4个大型中转站。最终，这些饭盒被送到两个再生利用工厂。据市废弃物管理处统计，上海约95％的回收饭盒，都在昆山保绿塑料资源再生处理有限公司内加工成塑料粒子。其余，则在普陀区废弃物利用中心加工处理。4年多来，上海已累计回收一次性塑料饭盒5785吨，再生塑料粒子2892.5吨。
在再生利用工厂，"白色污染"是名副其实的"白色资源"。废弃饭盒经过分拣、清洗、粉碎、熔融、造粒等工艺流程，可生成比米粒略大的棕色塑料粒子。再生塑料粒子经过加工，制成各种建材、空调过滤网、电视机外壳、雨衣钮扣、鞋底鞋跟、办公文具，已在上海、江苏、浙江等地经销，部分产品还远销海外。
最初，再生塑料粒子每吨售价800元，如今已升至每吨5000元，还供不应求。再生利用产生了经济效益，保绿公司从专项资金中获得的补贴一降再降，从最初的每只0.5分，到2003年下降至0.3分，今年已将大部分补贴让给运输环节了。
今天，再生利用企业正考虑延伸一次性塑料饭盒的产业链，进行塑料粒子深加工。他们还要拓展再生处理产业，下个月将引进新的生产线，进行塑料袋等其它塑料制品的再生利用。
短评
三分钱效应
一次性塑料饭盒，燃烧会产生致***物质―――二恶英，入土掩埋则要经过200年左右才能降解，而且还会对土壤、大气和地下水造成严重污染。这样的白色污染物，全国一年要产生逾100亿只。现在，“治白”这个全国性的难题，在上海得到了***，每只仅花费3分钱。
3分钱虽少，却点到了“穴位”，起到了比政府简单地发布“禁白令”更好的效果。这是因为，它在行政管理和市场之间找到了一个“支点”―――生产者责任制，让市场之手解决了“白色污染”。“3分钱效应”体现了经济效益，使一次性塑料饭盒变废为宝，甚至能够出口创汇；又体现了社会效益，通过生产者付费和配套政策，从根本上减少了“白色污染”的产生。因为找准了支点，政府借力“3分钱”，就轻松地撬动了一个循环利用的大产业。
“3分钱效应”，再好不过地诠释了如何在科学发展观指导下发展循环经济。其实，我们身边还有许多类似的难题，如果能够从实践科学发展观的角度出发，结合实际，找准支点，这些难题也可以像解决“白色污染”那样一一***。
