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上海出生人口将继续上升市人口计生委解读人口零增长现象

Admin - admin 于2019年06月22日发表  


  作为在全国率先实现常住人口自然增长率“负增长”的省市,相隔10年,上海又首次出现了“零增长”。从长期的“正增长”到短期的“负增长”再到目前的“零增长”,“零增长”现象对我们这样一个国际型大都市将意味着什么?我们又该如何看待本市的人口与计划生育形势?6月28日上午10时,新民晚报请市人口与计划生育委员会主任谢玲丽作一次分析解读。
  
  新民晚报:“零增长”如何而来?它会持续多久?
  
  谢玲丽:大家知道,本市的人口规模调控经历了一个艰巨而漫长的过程。令人欣喜的是,少生优育的观念已为越来越多的家庭所接受,连续10年出现了“负增长”。然而去年全市常住人口出生数量与死亡数量大体相当,即首次呈现自然增长率为“零”,这确是一个值得特别关注的现象。
  
  根据我们的分析,除去死亡数量减少之外,人口年龄结构变动致使出生数量上升是“零增长”的首位原因。本市进入生育旺期的育龄妇女近年来以平均每年增加5.5万人速度递增,去年全市20至29岁的女性已达96万人。同时,婚嫁到上海的外省市妇女生育人数也在不断上升。
  
  这也就是说,尽管有专家认为“零增长”是一个值得期待的状态,但受上世纪70年代末80年代初生育高峰的“连动”影响,今后几年上海的出生人口仍将呈继续上升的趋势,预计在2009年达到高峰,出生人口数约16万左右。这个庞大的数字将比去年全市10.29万的出生数增加55.5%。
  
  晚报:那么,此番“零增长”是否预示着上海人口发展仍将面临严峻的挑战?
  
  谢:是的。目前,本市人口、资源、环境、基础设施的约束日益凸显,尤其是与人口密度密切相关的交通和土地(特别是建设用地)问题,更是成为制约发展的两大瓶颈。
  
  举一个例子。随着外来人口数量和比重的上升,本市人口总量规模持续扩大,全市面积占全国总面积的0.06%,但承载的人口却占全国总人口的1.27%,加之中心城区人口密度高居世界特大型城市之首,2004年为2116人/平方公里。这些因素对资源、环境、基础设施均形成了巨大压力。
  
  与此同时,上海的老龄化程度相当严重,2004年户籍人口中,60岁及以上老年人口为260.78万人,占到户籍人口的19.28%。
  
  晚报:为调节人口总量,我们正在做些什么?
  
  谢:建设现代化国际大都市,实现可持续发展,需要和谐的人口环境来保证。“关注民生,提高市民生育质量、生活质量和生命质量”和“落实科学发展观,促进人口与经济社会资源环境全面、协调、可持续发展”,是我们人口计生工作的两条主线。
  
  当然,上海要实现可持续发展,人口规模必须适度,要做到“有导、有疏、可控”。我们正积极探索建立新形势下特大型城市人口总量调控机制,注重研究如何通过市场手段调节人口总量,并不断完善人口出生公众预报制度,同时建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的独生子女家庭社会保障体系。比如近期推出的农村独生子女困难家庭每人每年600元的奖励扶助制度,就是让奉献者有所依靠的具体体现。
  

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