上海发布绿色电力认购营销试行办法

　　政府新闻发言人焦扬6月29日在例行新闻发布会上发布了市政府办公厅最近转发，由市经委、市发展改革委制订的《上海市绿色电力认购营销试行办法》。

　　焦扬说，上海作为一个正在快速发展的特大型城市，能源资源缺乏、环境容量有限，坚持开发与节约并重的方针，节能优先，效率为本，是确保经济社会全面、协调、可持续发展的必然选择。加快可再生能源的发展，是贯彻科学发展观、发展循环经济，建设资源节约型城市的重要内容。实施绿色电力机制，就是加快本市可再生能源发展的重要措施。

　　所谓绿色电力(以下简称“绿电”)是指由风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源生产的电力。

　　从2003年6月开始，市经委会同市发改委按照市领导的要求，组织开展了建立上海市绿色电力市场机制(以下简称“绿电机制”)的探索。近两年多来，在市电力公司、市节能监察中心等单位的配合下，借鉴国内外有益经验，并结合本市实际情况，进行广泛调查研究，提出了建立绿电机制的初步框架，制订了《上海市鼓励绿色电力认购营销试行办法》。在2005年“全国节能宣传周”开幕的第一天，本市正式启动绿色电力机制，上海宝钢、上海烟草集团、闵行区政府等15家单位与电力公司签订自愿购买绿色电力协议书。使上海成为我国第一个率先实施绿色电力机制的城市。通过这种自愿认购绿色电力，可弥补可再生能源电高出常规能源发电的成本，支持可再生能源发电的发展。更重要是通过自愿认购绿色电力，使全社会公众提高环保意识，绿色电力理念及社会责任感，营造人人关心环境、人人支持绿色电力的良好氛围。

　　上海风力、太阳能资源较为丰富。上海临江濒海，可建设大型滩涂风力发电场，也可建造海上的风力发电场；上海年日照时间超过2000小时，太阳能发电也有较好的发展前景。目前可供认购的绿电有：1、2003年在奉贤安装4台850千瓦风力发电机，年发电610万千瓦?时。2、崇明、南汇20兆瓦风力发电场今年7月中旬将投入运行。此外，奉贤、新江湾城等地已经或正在准备建设一批太阳能光伏发电并网系统。虽然目前绿色电力在上海能源结构所占的比例很小，但对于建设资源节约型城市、环境友好型社会，具有十分重要意义。

　　上海实施绿电机制的主要原则是：

　　1、自愿性原则。绿电机制设计注重构建在政府推动下用户自愿认购的运作模式。通过政府引导、媒体宣传和开展绿电的公益营销活动，提高全社会对绿电的认知度，鼓励用户自愿购买绿电，使公众认识到购买绿电是对推进可再生能源发展的贡献，使企业认识到购买绿电能提升企业良好公众形象和对社会贡献度。

　　2、透明度原则。所有绿电的信息向全社会定期公布，其中绿色电力的上网电价及认购价格实行政府核准定价或招标定价。其核准定价原则、方法全部公开，让绿电用户有充分的知情权，知晓其多付出的费用全部用于发展绿电和平衡成本。

　　3、日常监督原则。为加强对绿色电力的管理，上海市节能监察中心对绿色电力电量购售、收费和用户增减等情况进行日常监督，同时，由非营利和公正的第三方，每年对整个绿电机制的运行进行有效监督和审核，现已委托普华永道会计事务所对绿色电力价格执行和资金使用情况进行审计。此外，市质量技术监督部门将加强对用于绿色电力贸易结算的计量器具监管，确保绿色电力计量准确，信息真实、公开，巩固绿电用户对绿电机制运行的信心。

　　4、政府支持和鼓励原则。政府、电力公司、社会共同支持绿色电力项目。上海市节能监察中心对自愿认购绿电的用户授予荣誉证书，购买绿电成绩显著的用户可获得市经委和市发展改革委颁发的荣誉奖牌，以资鼓励。自愿认购2年或2年以上且年认购绿色电力在100万千瓦?时以上，认购绿色电力量占生产的产品上年用电量10%以上的绿电用户和绿电发电企业，按规定使用绿色电力标识。

　　上海绿电认购和营销办法的具体内容主要包括：

　　1、关于绿电的价格管理。绿电认购单价(指绿电高于常规电力的那部分价格)由物价部门核准，然后，由市电力公司和崇明电力公司(电力销售部门，以下称电力公司)对经过认定的绿电进行营销。

　　绿色电力认购单价由市价格主管部门每年核准一次，与年度认购计划一起公布。可再生能源发电项目的上网电价，高于常规能源上网电价的电费差额，通过绿电认购办法等加以消化。

　　2、关于认购的最低份额。为有利于绿色电力销售，并考虑用户支付意愿，对用户认购绿电的基本单位及年认购最低额度加以规定。居民用户每年认购绿电的电量最低份额为120千瓦?时，企业单位按绿色电力认购最低额度表（见新闻素材稿）自愿认购绿电。

　　3、关于认购方法。用户可通过电话(上电热线95598)、发送信函、登录上海绿色电力网站或到电力公司有关营业网点登记，提出购买申请。企业(单位)用户与绿色电力营销单位签订协议后成为绿电用户，具体认购流程可参考企业（单位）用户认购流程图（见新闻素材稿)。居民用户收到绿电营销单位带邮资的函件，确认并回复后，即成为绿电用户，具体认购流程可参考居民用户认购流程图（见新闻素材稿)。

　　焦扬表示，《上海市绿色电力认购营销试行办法》的出台，有助于进一步推进本市绿色电力开发利用，改善能源结构，促进环境保护和经济社会的可持续发展。