纪念郑和下西洋600周年2005上海国际海事论坛举行
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于2019年06月22日发表
作为郑和下西洋600周年纪念活动之一的2005上海国际海事论坛，7月5日上午在上海虹桥万豪大酒店举行。本届上海国际海事论坛的主题是“建立符合中国国情的船舶油污损害赔偿制度”。
开幕式上，我国交通部副部长徐祖远、上海市人大常委会副主任刘伦贤、上海市副市长杨雄、国际海事组织秘书长代表克里斯朵夫・扬出席并致辞。
3.5天发生一起溢油事故
在5日的论坛上，中国海事局常务副局长刘功臣在题为《建立符合中国国情的船舶油污损害赔偿制度》的报告中说，船舶污染事故给我国海洋环境造成的潜在威胁正越来越大。由于我国油轮中仍有一定数量的单壳油轮和老旧油轮，在1973年至2003年的30年里，我国沿海共发生船舶溢油事故2353起，平均每3.5天发生一起，溢油量在50吨以上的重大溢油事故62起，平均每年发生2起，总溢油量34189吨，平均每起溢油551吨。
将建立油污基金制度
刘功臣说，目前，财政部和交通部已经联合起草制定《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》，并已经三次征求各方意见和修改，正报***批准。国内油污基金制度有望于近年内建立实施。
我国油污损害赔偿制度的特点是：国际公约和国内制度共存，将国际先进经验和我国国情相结合。由于我国船队“小、老、旧”，事故率较高，赔付能力低，因此我国全面加入国际基金公约的时机尚未成熟，但要积极建立国内的油污基金制度，为今后全面加入国际公约创造条件。
建议每吨油征收0.40元
交通部科学研究院专家刘红认为，在船舶油污损害赔偿中，首先是由船东承担赔偿责任，只有当污染损害特别巨大，超过船东责任时，或找不到肇事船舶时，才由基金提供补充赔偿。专家建议，船舶油污保险和基金的征收办法是每吨油0.40元，按年运量1亿吨油计算，这样每年可以收到基金4000万元。但据记者了解，最终收取标准有关部门还未确定。
