体现新高度遵循新规范探索新实践进一步做好人大工作

　　中共上海市委8月23日隆重召开人大工作会议，就加强和改进党的领导，进一步做好全市人大工作作出全面部署和精心安排。这是贯彻党的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，进一步推进上海民主政治建设的一次重要会议，对于充分发挥市委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，引领、保障和支撑人大工作不断上水平，具有重要的推动作用。当前，进一步做好全市人大工作，就是要认真学习和贯彻落实市委工作会议精神，体现新高度、遵循新规范、探索新实践，

　　体现新高度，就是要站在加强党的执政能力建设的高度，在思想上充分认识到按照党“总揽全局、协调各方”的原则，进一步改革和完善党的领导方式，充分发挥市委在同级各种组织中的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协等组织中党组的领导核心作用的重要性。要充分认识到，党“总揽全局、协调各方”，是民主集中制原则在党的领导工作中的具体体现。加强和改善党对人大工作的领导，就是要保证和支持人大全面行使宪法和法律赋予的立法、监督、讨论决定重大事项和人事任免等各项职权；保证和支持人大代表依法行使职权、充分发挥作用，加强人大及其常委会的组织制度建设和工作制度建设；不断增强人大及其常委会组成人员中共产党员的党的观念、政治观念、大局观念、法制观念、群众观念，在履职时坚决按照党的要求，严格遵守党的纪律，正确体现党的主张。

　　遵循新规范，就是要把工作重点放在制度建设上，科学规范党委领导与地方人大及其常委会依法行使职权的关系，明确市委和人大的职责定位，坚持依法履职。

　　市委通过制定一系列议事、决策等工作制度和机制，总揽全局但不包揽，协调各方但不取代。人大要通过加强制度建设，切实推进工作的制度化、法制化、规范化。首先，要从制度上保证和加强党对上海人大工作的领导，进一步健全人大党组规程，保证党组发挥领导核心作用。其次，要从制度上保证人大全面履行法定职责，坚持市委对人大各项工作的政治领导，落实法律规定的立法制度，使立法和监督工作更好地体现最广大人民群众的根本利益等。第三，要从制度上保证常委会各项工作高效运转，制定和完善代表工作、专门委员会工作、机关信访工作等一系列工作制度。

　　探索新实践，就是要针对新情况新问题，用新认识新规范去指导新实践，在加强常委会制度建设的同时，尤其要充分发挥人大代表的作用，增强代表工作的实效。人大代表是国家权力机关组成人员，是人民利益和意志的代言人，也是人大各项工作和活动的主体。要高度重视发挥市人大代表的作用，扩大代表的知情权，畅通代表与群众沟通的渠道，组织代表参与人大信访工作，为代表知情知政创造条件。在具体工作实践中，要积极引导代表知大局、识大体，围绕全市当前工作的主线开展工作，包括深入调查研究，反映社情民意，化解社会矛盾，发挥民主主渠道作用；依法履职、规范履职、集体履职，提高代表建议、批评和意见提出及处理的质量，增强闭会期间代表活动的实效，做到支持、规范和保证相统一。

　　以市委人大工作会议的召开为契机，在中央和市委的领导下，在市委"总揽全局、协调各方"的领导格局中，上海市人大工作一定能够通过体现新高度、遵循新规范、探索新实践，更好地发挥地方国家权力机关的法定职能作用，为全面推进上海经济社会的协调发展作出新贡献。

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