青浦工业园区大力建设绿色工业园区

　　上海青浦工业园区成立于1995年11月25日，是市政府重点扶持发展的市级工业开发区。经过近十年的开发建设，青浦工业园区的基础设施和功能配套日益完善，经济发展和综合竞争能力不断提高，投资环境和品牌效应进一步显现，并于2003年初被市政府列为降低商务成本试点园区，规划面积由原来的16.16平方公里扩大到56.2平方公里，成为上海新一轮经济发展的重点产业园区。十年来，青浦工业园区开发建设初具规模，尤其是2003年被市政府列为降低商务成本试点园区后，青浦工业园区的建设初步体现了“高速度推进、高标准建设、高效益产出”的建设目标，集聚效应逐步显现，并逐步建成电子信息、现代纺织新材料、生物医药和精密机械等四大主导产业的生产基地。
　　青浦工业园区围绕建设“廿一世纪示范性绿色工业园区”的目标，树立和落实科学发展观，坚持走经济与环境相互协调的可持续发展道路，以实施环保三年行动计划为抓手，以保护生态环境为根本出发点、以提高园区综合竞争力为目的，努力实现园区招商引资、开发建设和经济增长持续快速健康发展，积极保护本地区的生态环境，创造了生产与生态的平衡、发展与环境的和谐。其主要做法是：
　　一、编制环保规划和环境评价是搞好环境保护的基础
　　为了加强园区的环境保护工作，不断提高环保工作能力和水平，适应园区快速发展的需要。园区筹建时期，在市、区环保局的支持下，委托上海市环境科学院研究所编制了青浦工业园区（16.16KM2）环境保护规划，为园区在第一轮开发中实行污水总量控制，提供了科学依据。2003年7月市政府批准我们为上海市降低商务成本试点园区，将开发区域扩展到56.2 KM2，我们又在完成总体规划后，委托专业单位编制完成了污水、绿化、水利、交通、电力、燃气、供热、信息等九个基础设施专项规划和扩展后的区域环评。从而为园区在新一轮开发中，搞好环境保护、建设“绿色工业园区”奠定了坚实的科学基础。
　　二、领导带头实施国策是搞好环境保护的关键
　　园区的领导班子在区委、区政府的正确领导下，在园区开发建设中，都清醒地认识到，环境保护是我国的一项基本国策，走可持续发展之路是经济建设的必然选择。增长不等同于发展，没有一个良好的环境，经济发展就不能持久，如果片面追求经济高速增长，忽略对生态环境的相应影响，到一定时候，我们的经济和社会发展就会面临不可持续的处境，即所谓“有增长，无发展”。以牺牲环境换取经济效益必然要付出更大的代价。因此，在工业园区经济发展过程中，园区管委会不论是年初定计划，还是日常管理工作，都把环保工作列入主要议事日程，与其他工作一并把握和推进。坚持经济效益与社会效益和环境效益相统一的原则，正确处理这三者的关系，谋求经济与社会、人口、环境的协调发展，真正实现三个效益的统一，有力地促进了园区投资环境的不断优化，对国内外投资者更具吸引力，园区综合竞争力不断增强。
　　三、搞好环保硬件设施建设是搞好环境保护的前提
　　几年来，青浦工业园区及区内企业在环境保护上的投资累计达6亿多元，其中专门用于污水治理的投入超过3亿元，仅04年各类环保工程累计总投资就达7000万人民币。有力地保证了区内环境质量的改善和提高。根据“提高污水截污率、污水处理率和治污设施利用率”的三年行动计划要求，园区建设了达到国际标准的污水处理基础配套设施。已建成了两座污水处理厂，一座位于现代纺织与材料区，日处理能力5000吨，一座位于精密机械区内，日处理能力6万吨，共接纳200多家企业污水排放。目前已铺设了污水管网80多公里，分布于园区各支干道，确保区内落户企业都有排污接口，合法排污。随着园区不断开发建设，污水收集管网加大铺设，将大幅度提高污水收集率和处理率，使园区水环境质量进一步得到改善。
　　在能源配套方面，园区热电厂99年一期工程建成投产二炉一机，总投资1.5亿元人民币，每小时供热150吨，锅炉采用脱硫锅炉，已敷设管网20多公里。随着工业园区供热需求的发展，今年将建设二期工程，二期工程的规模为三炉二机，最终规模达到五炉三机，届时供热可达200吨/时，充分保障了园区企业能源集中供给。
　　四、强化环境管理是搞好环境保护的核心
　　几年来，园区坚持“预防为主、标本兼治、软硬并举、持续改进”的方针，大力加强专业化的环境保护和管理工作。
　　1、从源头抓起，对引进项目把好“三关”。园区招商引资的重点是吸引工业项目。为了保证区内入驻企业的污水治理质量，我们十分重视从源头抓起。一是对引进的项目都必须经过环保专管员的环境初评，对将入驻园区企业环境行为和环境影响作客观分析，并评价其对青浦地区的水环境和大气环境是否构成难以控制的影响，以此作为接纳企业落户的依据，招商人员在得到环境初审合格通知后，方可继续洽谈。二是在投资项目正式签约前，还要经过园区项目评审会评审通过。其中也包括对项目的环境影响方面的评审内容。三是投资项目正式签约后，必须按政府有关规定办理环保手续，得到环境行政部门批准后，才能正式入驻园区，杜绝了重污染企业的入驻，为环境保护提供了有利条件。
　　2、对已落户企业严格执行三废达标排放制度。由环保协管员到园区落户企业定期检查，对超出标准的入驻企业，积极督促其实施整改。我们通过对园区所有企业的生产工艺、原材料、危险化学品使用、污染物排放等信息的调查，建立了重点企业环境管理网络，并且每年召开一次“园区环境管理工作会议”，总结环境管理工作，在环保会议上，我们经常对到会的落户企业代表宣传《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》等环保法规，号召入驻企业共建绿色工业园区，共同承担起环境保护的责任。积极配合区环保部门，开展企业新建项目的环评及“三同时”的验收工作，排污企业登记、“一控双达标”、“在线监测”、排污口控制等工作，有力地强化监督管理工作，为切实提高环境质量发挥了积极的作用。
　　3、积极贯彻ISO14001国际标准，创建“双优”工业园区。园区为了进一步牢固树立“环境与经济协调发展”的理念，为投资者提供一流的投资环境，加速提升园区自身形象和品位。积极响应市、区两级政府的号召，开展了以贯彻ISO9001和ISO14001国际标准为内容的创“双优”工业园区活动，进一步明确了“以建立绿色工业园区为目标，坚持走环境与经济协调发展的可持续发展道路”的环境方针。为园区加强环境管理，提供了文件化的制度保证。并进一步理顺了内部工作体制，使园区环境管理更加扎实。2003年6月，园区在市级工业园区中率先通过了ISO14001认证和获得上海市“双优工业开发区”称号，为今后进一步做好园区的环保工作奠定了良好基础。
　　五、发展生态园区是搞好环境保护的方向
　　当前，我们园区面临着发展经济和保护环境的双重挑战。从传统工业园区向生态工业园区转变，是园区环境保护的一个重要发展方向，在今后的工作中，园区将坚持科学发展观，力求通过政策引导和技术扶持等手段，提高园区产业关联度，形成产业间的横向耦合、纵向闭合的共生关系。从原料、中间产物、废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最佳利用和园区内整体发展的集合效益，而不仅仅是单个企业的最佳效益。通过生态工业园区建设，在使园区内环境影响减少到最小的同时，显著地改善企业的经济绩效，推动整个园区经济增长，真正实现经济与环境的协调发展。