谱写本市人民政协事业新篇章中共上海市委召开政协工作会议
中共上海市委8月30日上午在上海展览中心召开政协工作会议。***政治局委员、上海市委书记陈良宇出席并发表***强调,***领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度,是发扬社会主义民主的重要形式,将在我国政治生活中发挥越来越重要作用。我们要紧密团结在以***同志为***的***周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,从时代和战略高度深刻认识新时期人民政协工作重要性,进一步加强党对政协工作领导,思想认识上达到新高度、制度建设上形成新规范、工作探索上加强新实践,谱写本市人民政协事业新篇章,为实现上海新世纪发展宏伟目标而共同奋斗。
会议由市委副书记、市长***主持;市政协主席蒋以任、市委副书记王安顺出席并讲话;市委副书记罗世谦、殷一璀出席。
这次工作会议按照中央要求,结合上海实际,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神和《***关于进一步加强***领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,按照市委八届七次全会部署,更有效地发挥政协在上海经济、政治、文化和社会建设中的重要作用,更广泛地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为实现上海发展宏伟目标而努力奋斗。会议下发了《中共上海市委关于加强政协工作的意见》。
陈良宇在讲话中指出,改革开放以来,在历届中共上海市委领导下,上海各级政协党组认真贯彻执行中央和市委决议,自觉接受和依靠党的领导,在政协组织中发挥了领导核心作用;对政协工作中重要问题及时向党委请示汇报,发挥了参谋作用;认真研究和探索把握政协工作规律,发挥了指导作用;密切与党外同志合作共事,不断扩大政协的团结面和代表性,发挥了凝聚作用;带领政协中的中共党员和干部,发挥了表率作用。各级政协在市委和区县党委领导下,在市政府和区县政府支持下,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕党的中心工作和改革发展稳定大局,组织和动员全体政协委员和各族各界人士按照政协章程,认真履行职能,为推进上海改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。陈良宇代表中共上海市委向上海政协事业发展作出贡献的各级政协组织、广大政协委员以及各民主党派、社会各界表示衷心感谢和崇高敬意!
陈良宇指出,要从时代和战略高度,深刻认识新时期加强人民政协工作的重要性。人民政协是我国各民主党派参政议政、团结合作的重要场所。
实践充分证明,共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,有利于使各民主党派的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达。特别是政协实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督,在发展社会主义民主政治中具有独特的优势和作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段,坚持好、完善好***领导的多党合作和政治协商制度,进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线,切实加强政协工作,更好地发挥政协作用,有利于加强、改善共产党的领导和充分发挥民主党派的参政党作用,是提高党的执政能力的需要,是建设社会主义民主政治的重要内容,是构建社会主义和谐社会的必然要求,对于顺利推进上海改革开放和现代化建设至关重要。
陈良宇强调,加强和改善党的领导,支持和保证人民政协更好地履行职能,要更好地发挥"两个核心"作用,即党委对同级政协组织的领导核心作用和政协党组在政协工作中的领导核心作用。在新形势下,各级党委要按照中央精神,切实加强和改善对政协工作的领导,支持和保证政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,围绕团结和民主两大主题切实履行好职能、发挥好作用。政协党组发挥好领导核心作用,很重要的是进一步树立和坚持维护"一个班子"、围绕"一个大局"、强化"一个意识"、成就"一个事业",保证中央、市委的决定在政协履行职能中得到切实有效落实。在通过组织途径加强党的领导同时,还要通过制度途径加强党的领导,这是改善党对政协工作领导的重要方面。要运用好这一途径,探索建立工作制度,提高党对政协工作的领导水平。
陈良宇强调,各级党委和政府要按照中央和市委要求,结合自身实际,把作出重大决策前进行民主协商作为重要民主程序切实搞好。政治协商,包括***同各民主党派的协商、***在政协同各民主党派与社会各界代表人士的协商,这是我们党经过几十年执政实践逐步形成的。《***关于进一步加强***领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》对完善政治协商的内容、形式和程序提出了明确要求。根据中央精神,市委制定的加强政协工作的《意见》,对政协政治协商的内容作了具体规范。在认真贯彻市委《意见》时,有两个方面要加以更多关注:一是重要地方性法规草案在进入人大立法程序之前、调研和起草过程中,应到政协听取各民主党派和社会各界意见,这样有利于更好地发扬民主,更好地吸取大家意见,更好地体现各方智慧,从而切实提高地方立法质量,提高上海法治化水平。二是在制定公共政策过程中,应到政协进行讨论、沟通,既有利于集思广益,又有利于达成共识,然后由人大作出决定、政府组织实施,使涉及面广、关系人民群众切身利益的有关公共政策更能得到人民群众理解和支持。
陈良宇强调,要为政协履行职能创造条件。党委要关心政协党组工作,为政协党组开展工作创造条件,让政协工作的同志能更好地了解和把握工作大局。各方面、各部门要加强与政协沟通,积极主动配合政协组织的委员调研、视察等参政议政活动,为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持,从时间、工作安排上尽可能提供条件。
陈良宇强调,加强政协自身建设,是做好政协各项工作的前提和基础。各级政协要认真总结经验,适应新的要求,加强自身建设,不断提高工作水平。要把团结和民主两大主题贯穿到政协全部工作中去,坚持求同存异、体谅包容、平等议事原则,努力创造宽松和谐氛围,使政协真正成为体察民情、集中民智的重要渠道,成为党联系社会各界的桥梁;不断扩大团结面,充分发挥联系面广、包容性强的特点和优势,调动一切积极因素,共同致力于上海现代化建设。要积极推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化和程序化。要按照市委《意见》要求,对多年来探索形成的各项工作规章和程序进行认真梳理和总结,使之上升为日常操作的制度和规范,为各级政协履行好职能、进一步调动广大政协委员积极性提供有力的制度保证。健全制度规范时,要从有利于提高履职水平出发,着重完善社情民意反映沟通制度、委员的专题调研制度等。要不断创新,在遵守政协章程前提下坚持与时俱进,在努力做好经常性工作基础上积极探索履行职能新形式,丰富政协工作新内容,拓展政协工作新领域,使政协工作能始终保持生机与活力。
陈良宇强调,要加强政协自身队伍建设,按照政协章程规定和民主协商原则,把拥护政协章程、有代表性、有社会影响、参政议政能力强、热心政协工作的各界人士吸纳进来。广大政协委员要认识到政协委员的身份不仅是一种荣誉,更意味着一种责任,以对群众高度负责的精神,积极参加履行职能的活动,履行好应尽的职责。要加强对党员委员的教育,引导他们认真履职,发挥积极作用。要切实抓好政协机关干部队伍建设,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍,不断提高工作水平。
王安顺在讲话中就《中共上海市委关于加强政协工作的意见》的主要精神作了说明,并就贯彻落实好《意见》和会议精神提出要求。王安顺指出,全市各级党政组织和领导干部要认真学习贯彻这次会议精神,切实把思想和行动统一到中央、市委的要求和部署上来,扎实推动政协工作不断向前发展。在学习贯彻《意见》和会议精神过程中,要正确认识和处理好加强党对政协工作的领导和支持政协依照章程履行职能的关系;正确认识和处理好继承政协工作优良传统和推动政协工作不断开拓创新的关系;正确认识和处理好加强实践探索和推动政协工作制度化、规范化、程序化的关系,在市委领导下,坚持心往一处想、劲往一处使、事往一处做,同心同德、共同开创上海政协工作新局面。
蒋以任在讲话中指出,市委召开市政协工作会议,是上海政协工作一件大事,是贯彻党的十六届四中全会和市委八届七次会议精神的重要会议,也是市委贯彻《***关于进一步加强***领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,推进上海社会主义政治文明和民主政治建设的重要会议,对于今后一个时期全市政协工作具有重要指导意义。全面落实市委要求,要自觉接受市委领导,使党的主张成为政协委员和各界人士的共同意志和自觉行动;要紧紧围绕中心、服务大局,进一步认真履行政协职能;要大力弘扬团结和民主主题,进一步发挥政协团结各界、凝聚人心的作用;要发挥委员主体作用,进一步提高依章履职的能力和水平,立足新高度、贯彻新规范、推进新实践,为上海率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化作出全市政协委员的新贡献。
市委、市政府、市政协、市纪委领导,历届市政协领导,市高级人民法院、市人民检察院主要负责同志,各部委办局党政主要负责同志,本市各民主党派和工商联主要负责同志,工青妇等人民团体主要负责同志,各区县党委负责同志,各区县政府、政协和"两院"负责人,部分在沪全国政协委员、市政协委员参加会议。