出席市应急管理工作会议要求加快构筑应急管理体系
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于2019年06月22日发表
市委副书记、市长***9月7日上午出席市应急管理工作会议，要求进一步增强责任感和紧迫感，加快构筑和完善符合上海特大型城市特点的应急管理体系。会上，市委常委、市公安局局长吴志明同志宣读了市委关于本市应急管理委员会组成人员的通知，副市长杨雄同志传达了全国应急管理工作会议精神并对下一步工作做了具体部署，市政府秘书长杨定华同志主持会议。
***同志在讲话中指出，建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，是***、***审时度势作出的重大决策。上海地域狭小、人口集中、建筑密集，经济要素集聚度高，切实加强应急管理工作，是确保上海城市安全的紧迫需要，是加强政府自身建设的重要任务，是检验政府行政能力的重要标志。要增强责任感，从维护城市安全、社会稳定的大局出发，以对人民群众生命财产高度负责的态度，把应急管理工作作为政府必须强化的重要职能和责任，切实履行好，扎扎实实、不折不扣地将应急管理各项工作落到实处。
***同志要求，增强紧迫感，强化责任、形成合力，加快构筑和完善符合上海特大型城市特点的应急管理体系。要坚持以人为本、预防为主、依靠科技、分级管理、整合资源、处置有力的原则，加快推进全市应急管理体系建设和应急管理工作，重点做好四方面工作：
一要加强领导，完善应急管理体制。要实行行政领导负责制，强化应急管理的职能和职责；尽快建立完善市、区县、乡镇三级应急管理的组织体系和管理体制，努力形成属地管理的纵向组织体系和分工协作的横向职能体系；加强基层应急管理单元建设，应急管理要进社区、进农村、进企业。
二要防患未然，完善应急预案体系。要坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，注重预防性、针对性、动态性，进一步完善各级各类预案，切实把各项预防和应急措施落到实处。
三要明确责任，完善应急运行机制。要围绕切实提高应急处置的效能，完善预测预警、指挥、信息收集传递发布机制，形成包括事前、事发、事中、事后等各个环节的一整套应急处置运行机制。
四要整合资源，完善应急保障制度。要发挥物资、信息、队伍、财力、装备等资源的最大效率，加强整合，科学配置，共享共用。市应急办要发挥主导作用，围绕“明确一个机制，建立一个数据库”，即建立应急资源统一规划、统一建设、平时分开管理、战时统一调度的管理和使用机制，建立一个覆盖全市各方面应急资源管理主体、种类数量、地理位置、调用方法的数据库，加强资源整合和有效利用。
