市农委召开推进农口行业协会建设座谈会

　　9月1日，市农委在国际农展中心召开推进农口行业协会建设座谈会。农口10个市级行业协会分别交流了搞好行业服务、加强行业自律、当好行业代表、统筹行业协调的经验与做法。
　　一、思想认识要进一步统一。第一，发展农业行业协会是农村深化改革、加快发展的必然趋势。现在，在农业和农村问题上，有两个难题困扰着我们：一个是在保持农户家庭承包不变的基础上，如何适应市场经济发展的新形势，通过新的形式，把分散经营的农户重新组织起来；另一个是如何通过组织机制的创新，进一步发展农业生产力，提高农业效益，增加农民的收入。从实践看，发展农业行业协会，创造新的组织模式，是解决上述难题的一个有效办法。第二，发展农业行业协会是市场经济条件下，提高农民组织化程度的重要途径。在政府的宏观指导下，今后我国农业产业化的经营模式，将逐步向"行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户"的方向发展，行业协会将在这条产业链中起主导作用，带动整个产业的快速发展，它的重要性会越来越突出。第三、发展农业行业协会是我国加入世贸组织以后，农业面临严峻挑战所要采取的重大对策。面对日益激烈的国际国内竞争，我们如果不通过组建行业协会、专业合作经济等形式把农民组织起来，将很难应对。第四、发展农业行业协会是政府转变职能，加强对农业领导的必然选择。无论是机构改革，还是职能转移，都与作为中观层次的行业协会的发展密切相关，没有行业协会来承担起政府转出去的一些职能，政府的机构改革和职能转移将难以顺利进行。
　　二、行业协会的职能要进一步强化。一是行业服务。这应当作为协会的唯一宗旨，主要是为会员提供各种服务，包括搜集、传播市场信息和科技信息，引进、推广优良品种和先进技术，开展技术和人才培训，开拓市场，推销产品。二是行业自律。就是行业内部的自我教育、自我管理，树立诚信为本的思想。三是行业协调。主要是协调会员之间的竞争与合作关系，指导它们健康发展。会员企业不分大小，一律以协商、公平、公正的原则，来处理行业内部的事情。四是行业代表。就是从代表和维护本行业生产经营者的权益出发，向政府及政府的有关部门、以及其他有关方面，反映协会会员的意见和要求，参与或者提供有关决策意见。
　　三、政府部门职能要进一步转变。一是工作内容的转化。把本应属于行业协会的社会职能，比如行业服务标准的指定、技能资质的考核以及同业竞争规范的制定等，转移给行业协会，把更适宜于行业协会承担的行业管理职能，如行业统计、行业调查、制定行业发展规划、价格协调和公信证明等工作，委托给行业协会行使。二是角色的转化。在应对WTO，解决国际商务争端方面，政府部门要主动从前台走向后台，支持行业协会合理运用世贸规则保护企业免受不公平竞争待遇。三是工作程序上的转化。由封闭转向开放，行业行政主管部门在制定行业发展规划、制定地方标准、作出涉及行业发展的重大决策时，必须听取行业协会的意见，要把它作为科学决策的一个必备程序。
　　四、关心和支持力度要进一步加强。一是要把协会的建设和发展放在农业行政主管部门的重要议事日程，当作一项长期的工作来抓。要认真听取协会的报告，研究协会建设和发展情况，吸收协会领导参加有关会议，为协会了解主管部门意图提供方便。二是要抓紧研究和解决协会在工作中遇到的一些具体问题，对协会党组织建立、人才引进、经费扶持及税收等问题，要抓紧研究和解决，以利于有效地支持协会的工作，更好地发挥协会的作用。三是要注意总结办得好的协会的经验。对于各个协会在实践中创造的好经验、好做法，要及时总结，通过必要的形式，相互交流和借鉴。要鼓励他们积极探索，大胆试验，创造更多的新经验。