保障百姓基本生活无忧虑上海调整四条保障线

　　85岁的骆大爷10月1日查了查自己的养老金账户，嘴角乐开了花：他每月的养老金从865元增加到了1019元，足足多了154元。不仅像骆大爷这样，退休较早、收入水平较低的老人尝到了“甜头”，从今年7月至今，上海先后对四条保障线―――养老金增长额、最低工资标准线、城镇低保和农村低保，都根据实际情况进行了调整，让更多的人进一步享受到上海经济社会发展的成果，保障百姓基本生活无忧虑。

　　从退休人员到在职人员，从市民到农民，从困难群众到离土农民，四条保障线全覆盖社会各阶层，保障百姓基本生活无忧虑。综合考虑劳动者本人最低生活费用、社会平均工资水平、劳动生产率、就业状况等因素后确定的最低工资标准，适用于本市所有用人单位和劳动者。同时，这一标准还考虑到小时工的职业稳定、福利待遇等因素，细化了尺度。早在20世纪90年代建立起的养老金增长机制，让本市退休人员尽管离开了工作岗位，依然可以同步享受上海经济社会发展的成果。而根据城镇、农村实际生活水平制定的居民最低生活保障标准，更为保障困难人群生活的政策托底树立了“标杆”。

　　四条基本生活保障线，是动态的保障线。相关政府部门根据上海经济社会发展的实际情况进行调整，其中养老金增长额、最低工资线更是每年调整一次。最低工资标准线从2001年的490元，2002年的535元，2003年的570元，到2004年的635元，直到今年的690元，一次次的最低工资标准的上调，在体现上海经济发展的同时，也让百姓享受到社会发展的硕果。而城镇低保标准历经9次调整后，从1993年的120元提高到目前的300元，受惠人群也从当初的7000人扩大到今年7月底的38万人。

　　不断调整的本市最低工资标准线，也帮助劳动监察部门规范劳动力市场，实时维护劳动者权益。据了解，去年共查处违反最低工资的案子576件。

　　四条基本生活保障线的调整，体现了社会发展兼顾公平。本市的养老金增长机制，在正常的养老金增长机制以外，再以托底措施逐步缓解年龄大、退休早人员养老金偏低的矛盾，相当于实施了两次养老金的增长。经过几年的调整，一些高龄低收入人员的养老金托底标准从550元逐步提高到750元。为了进一步缩小本市海岛和郊区农村的差距，提高农村居民的基本保障水平，今年在本市农村实行统一的最低生活保障标准，并将标准统一提高到2340元/年、人。以四条保障线为标尺而实施的托底政策，已在本市基本形成了以最低生活保障制度为核心、以粮油帮困措施等为补充；生活救助为主，医疗、教育、住房救助为辅；政府救济和社会帮困相结合、救助和就业相联动、城乡整体推进的综合救助格局。