国际比较排排座解读上海科教兴市指标体系
科教兴市十大核心指标
全社会R&D投入相当于GDP的比例劳动力人口中接受过高等教育的比重每十万人口发明专利申请数高技术产业自主知识产权拥有率高技术产业产值占工业总产值比重知识服务业增加值占服务业增加值比重科技进步贡献率万元GDP综合能耗环境质量指数张江创新指数
历时一年,市统计局研究的上海科教兴市指标体系正式出台了。
总计180个指标,该体系涵盖了国内外所有相关统计指标中最具代表性、应用程度最广、最能够反映科教发展水平的内容。
伴随指标体系的推出,上海第一本科教兴市统计手册亦新鲜出炉了。
11月7日,记者于第一时间拿到了这本咖啡色封面的小手册。油墨清香,一个个数据、一幅幅图表,记录着本市在实施科教兴市主战略进程中不断攀登、提升、超越的轨迹。
作为上海的主战略,上海科教兴市的重要性和紧迫性,无疑,用“华山天险一条路”来概括最是恰当。
上海现在的科教兴市水平究竟如何?看纵向,主要指标曲线都积极向上;国内比较,主要指标基本上也是领先,只比北京略差。但作为承载着国家战略重任的经济中心城市,上海恐怕更需要的是国际视野的比较,从而寻找出更多的不足。
今天,科教兴市指标体系的出台及相关数据的公布,让上海有了全面进行国际比较的可能。我们选择了OECD(经济合作与发展组织)29个主要国家为参照系,对上海科教兴市主要指标来个“排排座”,以更加清楚地看清现状、及未来的努力方向。
科技创新能力板块
投入强度排名第九
指标:全社会R&D投入相当于GDP的比例
解读:这一指标又称R&D投入强度,反映的是地区研究开发投入(经费和人力投入)水平和能力,是目前国际上通行的反映一个国家或地区科技发展水平的评价指标。
上海这几年R&D投入强度有明显上升趋势,发展曲线呈现漂亮的上翘弧形。特别是从2000年起,R&D投入强度提高幅度每年增0.1个百分点,2003年投入强度更是历史性地跨过2%的新台阶,达到2.06%,是1990年以来投入强度提高幅度最大的一年。去年,这一数字进一步提高到2.29%。
但放到国际背景下比较,上海的成绩只能算中等偏上,在OECD国家中相当于第9位的水平。前8位依次为瑞典(4.27%)、芬兰(3.40%)、日本(3.09%)、冰岛(3.04%)、韩国(2.96%)、美国(2.82%)、瑞士(2.63%)、德国(2.50%)。表明上海虽然这几年研发投入得到了长足发展,但还远远不够。
创新主体日趋活跃
指标:企业R&D执行比例解读:企业是科技创新的主体。在R&D投入总量中,创新主体执行比例反映的是上海科教兴市主战略中企业的创新能力。
上海企业R&D执行比例近年来逐年增长,从2002年的54%,到2003年的59.6%,到2004年的61.8%,创新主体日趋活跃,业已成为全市科技创新的主力军。
与OECD29个主要国家相比,上海的水平相当于第14位。瑞典的企业创新能力最强,为77.6%;墨西哥最弱,该国企业R&D执行比例只有25.5%。其余企业R&D执行比例比上海高的国家分别为:比利时和韩国(76.2%)、瑞士(73.9%)、日本(73.7%)、芬兰(71.1%)、美国(70.2%)、德国(69.1%)、丹麦(68.9%)、爱尔兰(68.5%)、英国(67.4%)、奥地利(63.6%)、法国(62.2%)。
研发人力资源充足
指标:每百万人口中R&D活动人员数解读:这一指标反映的是科技研发人员的相对数量,活动人数越多,表明科研开发的人力资源越充足。
上海去年每百万人口中R&D活动人员数为3290人,也就是说百万人口中,有3290人从事与研究开发相关的活动。这一数字较前几年不相上下。同期,上海每百万人口中从事R&D活动的科学家和工程师人数是2700人。
国际上,每百万人口中R&D活动人员数最多的是芬兰,高达7094人。上海处在第10位,研发人力资源属比较充足之列。排在第2位至第9位的分别是:冰岛(6197人)、日本(5301人)、瑞典(5168人)、挪威(4455人)、美国(4334人)、丹麦(3602人)、瑞士(3577人)和澳大利亚(3390人)。
科教发展基础板块
幸福感受还有差距
指标:人类发展指数解读:人类发展指数,是人们享受社会发展综合成果的反映,是人们幸福感受的量化体现。它衡量的是一个国家或地区在人类发展过程中三个基本方面的平均成就,即健康长寿的生活、知识、体面的生活水平。这三方面基本成就,也是一个国家或地区科教发展“以人为本”的基础体现。
上海的人类发展指数在2001年就超过了联合国确定的高人类发展水平国家或地区0.80的标准线,为0.892,去年进一步上升到0.895。但在与OECD国家的比较中,上海的幸福感受还是有差距的。人类发展指数得分前4位的分别是挪威(0.956)、瑞典和澳大利亚(0.946)、加拿大(0.943)。这些名列前茅的国家共有特点就是经济发展水平较高、社会福利水平完善、人们期望寿命较长。上海在这方面还有很长的路要走,目前处于第23位水平。
生活信息化还偏低
指标:每千人个人计算机拥有量、每千人互联网用户
解读:这是体现市民生活信息化水平的主要指标,反映市民在日常生活中拥有的信息化基本设备以及信息化使用程度,也是上海科教兴市的基础。
上海的互联网规模近年来不断发展,但国际比较还是让我们看到了不足。上海去年每千人个人计算机拥有量和每千人互联网用户数分别是272台和363户。与OECD主要国家的比较,两者指标排名分别相当于第18位和第17位的水平,属中等偏下。
科教发展绩效板块
服务业明显“短腿”
指标:服务业增加值占GDP的比重解读:服务经济属于二十一世纪的经济,是经济中心城市提升经济能级、扩展辐射能力的必然选择。
2000年,上海服务业占GDP的比重超过半壁江山,达到50.6%,在之后的2001年、2002年,比重进一步提高,分别达到50.7%和51%。进入2003年,上海服务业的发展有所减缓,当年服务业占GDP的48.4%,去年为47.9%。
在OECD国家中,服务业增加值占GDP比重最低的国家是韩国,为5..4%,比上海高6.5个百分点。
产业结构升级加快
指标:高技术产品出口占出口商品总额的比重解读:“中国制造”在西方人的概念中,往往是价格低廉、档次较低。但上海高技术产品出口比重这几年不断提高,依靠企业不断增强的自主创新意识,反映出上海产业结构升级的加快及外向型经济中科技含量的与日俱增。
从2000年至2004年,上海高技术产品出口占出口商品总额的比重分别是19.7%、19.6%、23.3%、33.7%和39.3%。国际比较中,上海的成绩仅次于爱尔兰41%的水平,可以排在第2位。美国、日本、韩国也分别只有32%、24%和32%。但应当看到,上海的好成绩与上海出口商品总额基数相对较低有关。
经济增长效率不强
指标:单位能源使用产生的GDP解读:上海GDP已经连续13年保持两位数增长,人均GDP也已突破5000美元,相当于上中等发达国家收入水平。但上海经济增长的效率如何呢?单位能源使用产生的GDP,就是用来衡量这一水平的,反映的是单位能源消耗所能带来的经济增加值。
上海目前的水平是每千克当量石油可以产生GDP1.7美元。OECD国家中只有2个国家的水平比上海低,其余27个国家都比上海高。增长效率最高的是瑞士,其每千克当量石油产生的GDP是12.5美元;日本和丹麦并列次席,为11.1美元。被喻为世界最发达国家的美国,其经济增长效率不算很高,为4美元。
从上述比较中,可以看出上海转变经济增长方式的紧迫性。用尽可能少的消耗获取尽可能大的增长,这是上海科教兴市主战略的追求目标。点评差距不小潜力很大从主要指标的国际比较中,我们可以得出一个结论:上海科教兴市水平总体上相当于中等发达国家水平,差距不小,但潜力很大。科技创新能力的比较,显示出上海的进步和活力;科教发展基础的比较,暴露出基础较低的客观现实。这也在一定程度上影响着上海科教发展的绩效。可以看到,上海经过连续十余年的高增长、跨越式发展之后,整个经济增长的结构和方式都发生了重大转变,城市发展正逐步由资本驱动的发展阶段向技术驱动、知识驱动的发展阶段转型。而处于转型阶段的上海,面临着机遇,也遭遇到挑战。实施科教兴市主战略,以科技创新带动和支撑上海未来的发展,无疑将使上海经济增长产生新的动力。科教兴市指标体系的诞生,将使上海经济社会可持续增长的目标更加明确,导向更加清晰。这同样是上海市委、市政府实施科教兴市主战略坚定信心的具体体现。