民进上海市委建言政府应

　　在上海市教委公布的2005年上海市基础教育阶段学校入学入园最新政策中，“就近”和“免试”继续成为义务教育阶段入学的两大关键词。然而，新政策并没有让家长吃下定心丸，择校热依然高烧不退。面对这个困扰教育界乃至整个社会的问题，民进上海市委呼吁：冷静剖析择校热的根源，加速推进义务教育均衡化。
　　义务教育阶段的择校热逐步升温，原因似乎很简单：学生成才需要外部的良好环境，为了孩子的切身利益，家长自然会千方百计为其择良木而栖。但择校的背后反映了教育资源分布不均所造成的校际差异。
　　事实上，上海的教育部门已经认识到了这一问题，2004年1月，市教委将推进教育均衡化作为重大教育决策的课题之一向全社会招标，以教育界联系广泛为特点的民进上海市委，在主委严隽琪的领导下迅速组成课题专家组参加投标并获得成功。
　　民进课题组首先从教育投入方面调研了上海的校际差异现状。结果表明，虽然上海全市的投入都在增长，但各区县义务教育阶段的生均教育经费差距仍然高达2到3倍。即使在同一区县，历史形成的中心学校、重点学校、实验学校获得的资源也格外多。除了在教育投入方面的差距外，更重要的是学校的校长、教师水平以及生源的差距也十分明显。
　　民进课题组中的专家有相当一部分长期从事一线教育或教育管理工作，他们提出：面对建设和谐社会的重大任务，政府在义务教育阶段所担负的责任应该主要是利用公共财政尽可能地让每一位学生得到公平的受教育机会和达到一定标准的受教育条件。课题组专家特别强调，教育均衡化，不是要把好学校的水平拉下来，而是要把差学校变好。在这个问题上，政府的导向格外重要，从财政拨款、人力调配到特殊政策，政府都应该改变过去“倾斜”支持“重点学校”的做法，尽快从“锦上添花”转向“雪中送炭”，利用各种手段加强薄弱学校的建设，实现义务教育阶段办学条件和办学水平的均衡化。
　　令人欣慰的是，上海多年来为义务教育均衡化作出的积极努力已显现成效。目前，作为“上海市政府实事工程”之一的农村教育设施改造项目正进展顺利，据上海市教委统计，仅2004年，上海市政府就投资1.5838亿元作为设备改造专项资金，对上海郊区423所义务教育阶段的中小学进行了改造。今后上海还要在加强农村教育“软实力”上做文章，让上海城乡教育逐步实现均衡发展。
　　民进课题组专家提醒家长，“均衡化”是一个动态的过程，其标准必须与社会和经济发展的水平相适应。政府的责任是公平地向每个学生提供符合标准的学校。我们要正确理解和处理义务教育均衡化与一批高水平的特色学校的关系：高水平的特色学校需要更多经费支持，在需求多元化的社会中，这样的学校有其存在的合理性，但超出义务教育设定的标准的部分，就应该由受教育者家庭另外买单。