上海编制应急管理和综合减灾

　　在上海市政府有关部门的领导下，上海目前正在编制《上海应急管理和综合减灾“十一五”规划》。

　　上海城市化发展研究中心主任、《上海应急管理和综合减灾“十一五”规划》主要起草负责人针对上海综合减灾情况，向记者介绍：上海濒江临海，处于杭州湾北岸的“化工溢出带”，有望成为亚太地区最大的石油化工基地。同时，上海作为特大型城市，灾情的成灾因素既有自然地理的因素，也有人为因素，且不同灾情之间的关联度大，灾情有叠加性、群发性，灾情的危害具有放大效应。

　　结合以上特点，上海城市化发展研究中心和市政府有关部门完成了对全球发达国家特大型城市综合减灾管理机制的资料汇编，其中包括六项内容：一是防灾救灾新技术的运用；二是国外先进应急机制，如英国的突发事件应急机制、美国的灾害救援机制，民防警报体制等；三是21世纪典型灾害事故案例，包括有印度洋海啸、加拿大停电事故、韩国地铁惨案、俄罗斯人质事件等；四是世界范围内新灾害事故典型和原因，包括有网络恐怖、电磁恐怖、生物恐怖、飞机撞墙、人体炸弹、核泄漏、化学灾害、全球新型传染病等案例；五是国外监测、预警系统的技术、方法和功能汇编；六是国外政府应急管理所设的机构和做法等。郁鸿胜还透露，《上海应急管理和综合减灾“十一五”规划》，是在全国范围内，首次将应急管理与综合减灾形成综合性的城市管理规划。