瞄准全球发展坐标系论上海十一五发展主线
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于2019年06月22日发表
刚刚闭幕的市委八届八次全会，把增强城市国际竞争力确定为上海“十一五”发展主线。这是一条符合中央要求、体现时代特征、具有上海特点的主线，内涵极其丰富。深刻领会这一主线的丰富内涵，对于全市党员干部带领广大群众自觉贯彻落实市委全会精神，谋划“十一五”美好未来，具有十分重要的意义。
城市国际竞争力是城市综合发展实力和可持续发展能力的国际比较和较量。当今世界，综合国力竞争日趋激烈，这种竞争越来越多地表现为国际大都市之间的竞争。积极主动地参与这场竞争，上海责无旁贷。
目前，总体环境仍然有利于上海在参与国际竞争中实现跨越式发展。但是，仍有诸多不确定因素。围绕科技、资源、能源、市场、技术、人才的国际竞争更趋激烈，上海作为东部沿海改革开放地区和特大型经济中心城市，将首当其冲面对外部环境波动变化的严峻挑战。在这种背景下，把增强城市国际竞争力确定为上海“十一五”发展主线，才能使我们清醒认识新一轮发展格局中上海的历史方位，主动承担起为提升我国综合国力而参与国际竞争的重大责任。把上海放在全球发展的坐标体系中来考量，这无疑是一个具有战略意义的大布局、大谋划。
增强城市国际竞争力，涉及经济实力和产业结构、城市基础设施、创新体系、城市管理、社会文化和市民素质等多个方面，事关上海经济社会发展全局。欲达此目标，首先必须把城市总体发展纳入科学发展轨道，把科学发展观作为增强城市国际竞争力的行动指南，围绕发展主线，辨证思考，突出重点，正确处理好各种关系。比如，要处理好经济社会发展中“快”与“好”的关系，认识到快是前提，好是关键；发展好知识经济、循环经济、集群经济、服务经济，不断提高自主创新能力，正是上海增强城市经济实力，提升国际竞争力的希望所在。我们要处理好城市硬件建设和软件建设的关系。硬件是一个城市的的骨架，但城市光有“骨架”不行，还要有“精、气、神”的软件建设，这样才能真正增强上海的国际竞争力。至于处理好“条”与“块”的关系，发挥国有资产支撑、引导、积聚作用等关系，也是为提高上海国际竞争力提供整体合力的题中应有之义。
增强城市国际竞争力非一日之功，只有步步为营，脚踏实地，一项一项抓落实，才能逐步达到目标。举凡形成国际“四个中心”的基本框架、大力发展现代服务业、推进浦东综合配套改革试点取得重要成果、举办一届成功精彩难忘的世博会、加快建设现代化新郊区等等，都是提升上海城市国际竞争力必须完成的重大任务，这就要求有序部署、狠抓落实，形成聚焦、力求突破。
一座城市的未来发展，离不开一条明确的主线。主线明确，才有利于统一思想、凝聚力量，也更有利于整合资源、聚焦重点。显然，把增强城市国际竞争力确定为上海“十一五”发展主线，既能体现上海未来五年和今后更长一个时期的长远发展目标，又能兼顾当前的各项任务。按照这一主线，全市方方面面都可以找到工作切入点、着力点和发力点，都可以为增强上海城市国际竞争力作出应有的贡献，有利于增强“十一五”规划的凝聚力、号召力、影响力，从而确保“十一五”发展目标任务落到实处。
上海正处在谋划新发展的关键时期，“十一五”无疑是战略机遇期中承上启下的重要阶段。从世界发展格局来看，上海作为在江海交汇的长三角迅速崛起的世界大城市群的首位城市，不断提升城市功能，增强城市国际竞争力，是实施国家战略的必然选择。我们要识大局、谋全局、抓开局，扎实有效地推进各项工作，以昂扬的姿态迎接崭新的“十一五”！
