四个中心要有新突破上海如何增强城市国际竞争力之二
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于2019年06月22日发表
千里之行，始于足下。增强国际竞争力，并非一日之功，需要一步一个脚印的不懈努力。第一个脚印：形成“四个中心”的基本框架。市委八届八次全会明确，这是上海“十一五”发展的主要目标，也是上海城市国际竞争力提升的重要标志。
增强国际竞争力，“四个中心”必须有新突破。“十一五”前夕，新突破的方向和目标已经清晰：上海将争取通过五年的努力，使上海成为亚太地区重要的国际金融中心城市之一，确立东北亚国际航运中心地位，成为亚太地区有影响力的交易和定价中心，通过金融、航运、贸易的互动融合，共同支撑上海逐步成为经济结构合理、发展活力强劲的国际经济中心城市。
序曲已经奏响
6月，国家批准浦东新区进行综合配套改革试点；8月，中国人民银行上海总部成立；12月，洋山深水港开港；“十五”最后一年，接踵而至的三件大事，为“四个中心”新突破奏响了序曲。
2010年上海世博会执委会专职副主任、浦东新区区委副书记、区长张学兵表示，今年10月国家外汇管理局关于浦东新区跨国公司外汇管理改革试点有关问题的批复，标志着综合配套改革试点实质性启动。“十一五”期间，浦东将紧紧围绕上海“四个中心”建设，加快形成以服务经济为主的产业结构，作为上海建设国际经济、金融、贸易和航运中心载体的核心功能将显著增强。上海交通大学安泰管理学院教授潘英丽认为，央行上海总部成立，浦东综合配套改革试点获批等重大政策，是对“四个中心”作为国家战略地位的实实在在认可和支持。
同时，今年以来，人民币汇率形成机制改革的启动，外汇管理政策的不断松动，以及明年底银行业全面开放等一系列金融业重大改革和开放，也将促使"四个中心"建设在"十一五"获得明显突破。
"四个中心"的联动效应开始初步显现。"四个中心"是"三加一"的关系，金融中心、贸易中心和航运中心的建成，就形成了经济中心。从目前的态势看，在航运中心建设上取得战略突破，就能迅速形成巨大的势头，带动贸易中心和金融中心建设。上海期货交易所发展研究中心总监栾自强认为，随着洋山深水港的建成，上海作为辐射长三角地区的大宗商品产销集散地的地位得到了进一步加强，将为上海期货交易所的稳步发展奠定良好基础。这不但对完善资本市场结构、争取大宗商品国际定价权具有重要意义，而且对推动上海国际金融中心建设也将发挥积极的作用。
培育服务体系
"十一五"期间，长三角地区将成为中国货物吞吐量增速最快的地区；利率与汇率改革的推进，将使各类金融衍生品呈现井喷式增长；2010年上海世博会的发展，将带动各种现代服务业的发展……无论从政策层面，还是基础设施建设，上海"四个中心"建设，已经具备了出现"跨越式"发展的环境和机遇。
序幕已经拉起，新的突破口在哪里？作为国家综合配套改革的试点，浦东新区的发展思路将是上海"四个中心"新突破的一个缩影。张学兵表示，具体来说，浦东将着力优化金融发展环境，大力集聚中外金融机构和跨国公司地区总部，加快完善金融要素市场体系和专业服务体系。同时，将依托"两港"和保税区，推进海关监管和口岸管理方式创新，搭建"两园一中心"海陆空联动的现代物流平台，并充分发挥世博会对现代服务业的带动效应，进一步提高会展旅游等产业的发展水平，积极构建国际会展平台。
由此可见，从硬件建设，到软件功能，增强"四个中心"的服务能力，将是未来五年"四个中心"的一大亮点。上海市港口管理局局长许培星认为，上海在航运融资、保险、海事法律咨询、船籍注册等方面航运服务功能还比较薄弱，电子通关企业占全部报关企业的比例还不到1%。下一步，要尽快使上海港港口航运服务功能向较高层次、门类逐步齐全、各类服务协同发展的方向转变，引进和大力培育发展能满足上海国际航运中心建设要求的航运金融与保险、航运经纪人、公估公正、船舶检验、海事法律咨询和海事仲裁、船舶交易信息等服务功能，逐步培育形成一个与国际航运中心配套的现代航运服务体系。
增强国际影响
股票市场、外汇交易市场、期货市场、产权市场、航运交易市场……截至目前，上海已经形成了国内最为完备的要素市场体系。"十一五"期间，这些市场的国际影响力，将成为上海从国内经济中心向国际经济中心跨越的重要标志。
上海联合产权交易所副总裁吴红兵认为，上海联交所的目标，就是"技术要素化、项目资产化、资产资本化、交易国际化"。下一步，将进一步拓展产权交易的多渠道融资，扩大企业直接融资的平台，同时交易手段要向多种资本运作方式靠拢，探索多层次资本市场的平台。首先是要通过信息网络建立全国的跨国并购中心，上海已经具备这个优势，更进一步的目标就是要建立全球技术交易中心。栾自强表示，目前上海期货市场功能及其影响力显著增强，已被国际公认为全球铜期货价格的三大定价中心之一。"十一五"期间将围绕建成规范、高效、透明的，以金融衍生品交易为主的综合性期货交易所的战略目标，进一步夯实市场发展基础，抓紧新产品研究开发，以重点形成金融期货、金属期货和能源期货三大系列产品，使期货市场能够更好地为国民经济服务。
