紧扣主线谋全局――三论认真贯彻落实市委八届八次全会精神
贯彻落实市委八届八次全会精神,谋划“十一五”发展,重要的是谋全局。
“不谋全局者不足以谋一域”。胸有全局、放眼大局,才能真正看清楚、认识透、想明白,才能自觉地用科学发展观统领全局。谋全局,就要紧扣一条鲜明主线。主线就是今后五年发展的纲,有一条好的主线,就能统一思想、凝聚力量,就能整合资源、聚焦重点,就能鼓舞士气、攻坚突破。主线就是贯穿“五年路线图”的红线,有一条突出的主线,全市方方面面就都能找到工作切入点、着力点、发力点,就能增强“十一五”规划的凝聚力、号召力、影响力。主线就是奋斗目标,有一条科学的主线,就能统筹当前和长远,既体现上海未来五年的长远发展目标,又兼顾当前的各项工作,集中反映上海所处的历史方位、所面临的形势变化、所肩负的发展要求。
市委八届八次全会作出了民主、科学的决策,确定以增强城市国际竞争力为上海“十一五”发展的鲜明主线。这条主线,符合中央要求,充分考虑国际竞争的大背景,服从服务于国家发展战略。当今世界综合国力竞争越来越表现为国际大都市间的竞争,处于改革开放前沿的上海,作为我国最大的经济中心城市、最大口岸城市,责无旁贷要参与国际竞争,为提升综合国力作出贡献。这条主线,体现时代特征,体现了上海“十一五”所处的历史方位和面临的形势变化。增强城市国际竞争力的主线,是“十五”增强城市综合竞争力主线承前启后的有机延续,更突出地把上海放在全球发展的坐标系中,更强调国际比较和参与国际竞争。
这条主线,具有上海特点,集中反映了上海要站高一步、脱开一步,在更高层面上求突破的内在要求和客观规律。上海要建设的“四个中心”,是国际性的中心,上海要建设的社会主义现代化国际大都市,是国际化的大都市,上海要履行“三个服务”的责任,就要与长三角地区形成合理的产业分工合作、推动长江流域经济发展,这一切都要求我们紧扣主线,从增强城市国际竞争力的高度想问题、作规划、明方向、抓发展。
紧扣主线谋全局,就要以科学发展观为我们增强城市国际竞争力的行动指南,就要讲辩证法,坚持两点论,突出重点论,善于把握对立统一的规律,特别注意处理好四对关系:
―――“快”与“好”的关系。“快”与“好”辩证统一,“快”是前提,“好”是关键。没有速度,无从谈“好”;没有质量,“快”也难以为继。“快”字诚可贵,“好”字价更高。好,就要好在提高自主创新能力,这是上海“十一五”发展的重点,是上海走通“华山天险一条路”的核心,是上海发展的后劲,更是上海提升国际竞争力的希望所在。
―――“硬”与“软”的关系。硬件是城市的“骨架”,软件则是“血肉”,是“精、气、神”,硬、软实力要互为依托、相得益彰,既出形象又出功能,才能形成城市的总体实力。增强城市国际竞争力的主线,体现城市综合发展实力和可持续发展能力的国际比较与较量,内涵十分丰富,不但涉及经济实力、产业结构、基础设施,而且涵盖创新体系、城市管理、社会文化、市民素质等等,不但有“硬件”指标,而且有“软件”要求。我们要坚持“硬”、“软”两手都“硬”,经济、政治、文化等都要走在前列。
―――“条”与“块”的关系。上海的国际竞争力来源于“条”与“块”的整体合力,“条”就像雨伞的骨架,没有骨架,伞面撑不起来;“块”就像伞面,没有伞面,骨架怎能遮风挡雨?贯彻“十一五”主线,就要进一步处理好“条块”关系,分而不乱、合而有力,坚持“条块结合、以块为主”,坚持“两级政府、三级管理”,充分发挥市与区县两个积极性,下沉重心,下放事权,在基层基础工作中体现各方面工作实效。
―――“流动”与“流失”的关系。上海要转变城市发展模式和经济增长方式,要增强国有经济主导竞争力,必然要求国资在流动中发挥支撑、引导和集聚作用。要通过加快对微观主体的调整,形成更具活力更加开放的管理体制和运作机制,努力使国资在流动中减少和避免流失,实现国资在流动中新生与增值。