和谐社区平安上海第一道防线
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于2019年06月22日发表
“共筑平安徐汇―――青年志愿者服务行动”12月20日在徐家汇启动，特警表演了擒拿术。
12月7日凌晨3时30分，江宁路澳门路附近忽然传出一声尖叫，独自一人回家的邱女士的拎包和一部价值4200元的手机被两名男子抢走。然而仅仅半小时后，歹徒就被长寿路派出所的民警和参与治安巡逻的协警抓获。拿着失而复得的财物，邱女士感动连连：“上海的社区环境，就是有保障！”
市民各安其居，方能各乐其业。市委、市政府把打造“平安上海”作为建设和谐社会的一项重要内容，要将上海建成全国社会治安最好地区之一。
建设平安上海，基础在社区。各区县和社区时刻关注群众生活难点、及时化解矛盾纠纷、积极有效预防犯罪，努力夯实社区这道城市平安的第一道防线。调查显示，市民对上海治安环境的满意度逐年上升。
了解社区“气象”提供贴心服务
“本楼两户居民为争夺楼道公用部位发生纠纷，有发生动手打架的可能……”日前，天山街道社情民意“气象员”发出社情预报，派出所民警和居委会干部闻讯赶到，一起调解，及时化解了这起居民矛盾。
只有了解社区居民想法、情况，才能及时解决问题、化解不稳定因素。
各区县通过各种方式，构建起立体式的信息收集和反馈网络，深入社区了解社情民意，及时掌握各种矛盾纠纷和可能影响社会稳定的信息，快速反应，妥善处理。
2003年，长宁区天山街道建立“社情民意”气象站，在每个居民楼组聘请了“气象员”，及时预报辖区里各种动态，将问题和纠纷化解在萌芽状态。随后长宁区在每个楼组、每个单位都聘请了“气象员”，形成覆盖全区的社情民意预报网络。“气象站”不仅成了政府了解社情民意的“千里眼”、“顺风耳”，还与区政府“应急联动中心”联动，成了服务群众、解决群众困难的抓手。
今年1月，一场大雪让纺大新村一位独居老太家地下污水管被冻裂。污水没膝，臭味刺鼻，老太束手无策。“气象员”获悉后，马上联系居委会干部和应急联动中心工作人员，为老人排除污水，修复管道。
外来人员流动性强，摸清他们的信息才能为他们提供服务。嘉定区江桥镇成立了“异乡风采”外来建设者俱乐部和新村民信息管理服务中心。根据外来建设者需求，俱乐部开办了就业、就医、就学指导和法律咨询服务，还为外来育龄妇女办理“生育联系卡”。江苏来沪务工人员陈银笙告诉记者，自己几个同乡被老板拖欠工资，差点拿刀去砍人，社区干部知道后，赶紧***劝阻，还帮忙讨回了欠薪。
调解员进社区解矛盾于萌芽
未雨绸缪，把矛盾消除在萌芽状态，才能让老百姓满意，让社区和谐。各区县建立起一支人民调解员队伍，深入社区，走近群众，让许多一触即发的矛盾得到化解。近3年来，本市共排查调处各类民间纠纷273074件，调解成功262050起，调解成功率达95.96%。
楼上居民水管堵塞，水渗到楼下夏老太家。修水道要从夏老太家开始施工，可她却认为不是自家问题，不肯让施工队伍进入。一场邻里纠纷眼看要爆发，长宁区法院人民调解窗口调解员联系居委会和物业公司，请来夏老太家人和邻居共同召开调解会，共同协商，大家对如何施工达成共识，夏老太打开了家门。两天内，管道疏通问题得以解决。
更多调解新举措在社区逐步推行：成立政府律师顾问团，参与调解；推行调解协议书审核制，统一格式的人民调解协议书具有了法律效应……
居住在白莲泾的黄老太面临世博动迁，几个儿女对动迁房争得不亦乐乎，黄老太左右为难。获悉这一情况后，居委会工作人员带着律师***拜访，一家人在律师主持下召开“家庭会议”，终于协商成功，黄老太高高兴兴搬进过渡房。
去年12月13日，上钢街道就开设了世博动迁基地司法调解中心接待室，辐射南码头和周家渡地区，为动迁居民提供法律服务。截至今年8月底，共接待群众来访550人次，通过政策咨询、法律解释，不少居民满意而归。2005年3月，“世博居民动迁律师志愿团”组建，首批律师志愿团从5月12日至6月30日历时50天，共接待动迁居民咨询1075批，会同有关人员***做居民工作158次，成功协助471户居民签约。
预防社区犯罪打造平安家园
家住奉贤的小虎因交友不慎，1997年便染上毒瘾。去年10月，妻子一怒之下提出离婚，小虎提上一把尖刀，赶到女方家里要做个了断。社工周全忠获悉后，第一时间赶到现场，循循劝诱，让小虎放下尖刀。之后周全忠多次主动***，和小虎面对面交流。如今小虎已戒断毒瘾，还找到一份称心工作。他对周全忠说：“没有你，我不知道会变成什么样。”
药物滥用人员、社区矫正人员和失学、失业、失管的社区青少年，这些社区“最不稳定”的一群成了社区平安的一块“心病”。2003年下半年起，本市运用政府购买服务方式，建立社工队伍，对药物滥用人员、社区矫正人员和失学、失业、失管的社区青少年进行帮教。目前，全市已经在社区设立57个社工站、230余个工作点，社工人数达1300余人，他们背后还有12000名志愿者。
社工的诚心稳定了一颗颗不稳定的心，自2003年12月以来，经社工推荐成功就业、就学的青少年达3000余人次，一年以上未复吸的吸戒毒人员达4000余人，社区矫正人员重新犯罪率仅为千分之四。
“铜墙铁壁是众人”。上海在构建社会治安防控体系中，除专业队伍外，还调动起普通市民参与的积极性，共同维护社区平安，打造城市平安第一道防线。
天山路街道纺大居民区诈骗、扒窃等可预防案件一度呈高发状态，且多在黄昏发生。居委会建立一支由60多名退休党员组成的巡逻班，两人一档，每天下午4点半到6点不间断地在小区巡逻。根据居委会治安防范组的分析建议，物业出资规划安装一批地桩锁，有效遏制了居民反响强烈的助动车被盗现象。今年1至8月，居民区可预防案件数量比去年明显下降。居民周德来说得实在：“社区是我们老百姓生活的家园，社区生活平安和谐，城市才能平安。”
