徐汇区着力构建双结对长效工作机制

　　连日来，徐汇区机关干部纷纷走访结对困难群众，帮困难群众排忧解难，着力构建“双结对”长效工作机制。

　　去年以来，市委把开展“一个基层党组织与一个基层党组织结对，一个基层党组织与需要帮助的困难群众结对”的“双结对”活动，作为上海先进性教育活动取得实效、打造“群众满意工程”的重要载体。广大党员通过捐助帮困、助医帮困、助学帮困、信息帮困、就业帮困、精神慰藉等多种形式，开展主题活动，实践党的宗旨，已经与12万困难群众结对。

　　联系群众，从帮助困难群众做起

　　石门二路街道一对正读初中的双胞胎姐妹，父亲去世，母亲又患上重病。静安区卫生局机关党支部与这户困难家庭结成帮困助医助学对子，建立助学帮困基金，帮助两姐妹完成学业。在大家帮助下，母亲渐渐康复，重新找到工作。元旦刚过，机关党支部又制定了帮困助医的长效机制：选派机关青年志愿者做姐妹俩的学业辅导老师；选派中医康复师教会姐妹俩简单的***手法，帮助母亲康复。

　　先进性教育活动中，党员中存在的“群众观念不强，作风不深入、服务意识不强”等问题引起了各级党组织的高度重视。“不知道困难群众在哪里，不知道怎么去联系群众”，成为一些基层党组织和党员的困惑。联系群众，从帮助困难群众做起，各级党组织从个体的帮困结对做起，普遍建立了帮助困难群众、联系基层的制度。一些区县，进一步建立和规范了领导干部与基层结对联系的“一线工作法”，使关心群众生产生活和深入基层成为长效机制。

　　上海电气人力资源有限公司是上海电气（集团）总公司下属功能性公司，为离岗职工、退休职工提供托管服务，目前有托管职工12万人，其中离岗职工近2万人。公司党委先后与业内、业外的31个在岗党支部结对，开展“党的温暖送万家”活动，积极关心、帮助困难离岗职工。2005年实施各类帮困总人数19799人次，帮困金额达421.44万元。

　　走出机关，倾听基层呼声

　　罗芸晶大学毕业后，来到浦东新区社会保险事业管理中心。从校门到机关，这位年轻党员对基层群众生活不甚了解。

　　去年1月，参加党组织开展“双结对”活动，罗芸晶心灵受到了震撼。陈女士身患甲状腺***，经鉴定为“大部分丧失劳动能力”，只因不具备“享受社会救济金满3个月”的条件，她不能提前退休。每月昂贵的医药费使家庭不堪重负。罗芸晶第一次走进那间狭小简陋的房间，卧病在床的陈女士泪流满面：“只盼着早点退休好享受医保。”

　　面对陈女士绝望和无助，罗芸晶感到了一份从未有过的责任。2个月后，她和同事带着关于“取消大部分丧劳办理退职需领3个月救济金的条件”的政策再次来到这户家庭时，陈女士激动地说：亲戚朋友的照顾怎能比得上党和政府的关怀，谢谢党和政府！

　　与困难群众结对，罗芸晶感到“百姓事无小事”，她要求自己走出办公室，服务向社区延伸，把实惠送到群众手中。

　　“双结对”活动开辟了机关与基层联系的通道，成为转变机关工作作风具体实在的抓手。一年来，全市各级党政机关通过“双结对”活动，倾听基层呼声，收集社情民意，进一步改进工作。市市容环卫局综合发展处党支部通过与杨浦区定海街道结对，身临其境感受群众如厕难，提出了二级以下旧里“五小设施”速改的建议，得到了上级党委的支持。市市容局先后启动了“全市二级旧里以下区域环卫‘五小设施’改建”和“中心城区黑臭河道整治”等多项民心工程。市科委有关处室联合党支部与金山区枫泾镇菖梧村结对，在农村培养农技队伍，牵线搭桥引进优良种子和养殖技术，帮助农民群众解决生产技术难题。

　　编织纽带，共享党建资源

　　去年8月，中科院上海有机所党委和华谊（集团）三爱富公司技术中心党支部举行结对共建签字仪式。此后，双方多次召开专题会议，就“结对”过程中的难题进行会诊，确定每季度开展一次“结对”活动，每年举行两次“产学研”研讨。

　　为使合作尽快形成产业化成果，双方都积极主动选派了强有力的技术骨干和党员参与“结对”活动。几轮商讨，最后双方确定了全氟碘代烷、精细化学品开发等项目的合作意向。通过5个多月的结对共建，双方实现了发展思路和创新理念的“对接”，初步构建了以课题研发为载体、以联合实验为平台的技术创新体系。三爱富公司借鉴中科院上海有机所完善的科研管理机制，对公司现有科研体制机制进行改革，实施项目承包制，初步探索出了一条集中力量、集中资源进行技术攻关的道路。

　　在“双结对”活动中，基层党建的各种资源得到开掘，为加强基层薄弱领域党组织建设，推进基层党建整体发展开辟了崭新空间。目前全市各基层党组织之间已经结对2.3万个，其中机关、事业单位、国有企业党组织与“两新”组织、农村、困难企业等基层党组织结对，共享党建资源，编织互学、互帮、互助的纽带，有效解决了基层党建薄弱领域党员过组织生活没有场地，党组织开展活动缺乏经费，党建水平不高等问题。

　　民营企业上海通华市政工程有限公司现有6名党员。党员人数少，缺少教育资源，长期困扰着党组建设。党支部与所在辖区的曲阳街道玉二居民区党支部等单位结对,联手举办了“永葆先进性，做发展带头人”、“保持先进性，情系群众心”等各类开放型党建主题活动，丰富了党组织生活。