团结民主创新发展记政协委员审议常委会工作和提案工作报告

　　1月14日下午，市政协委员分组审议蒋以任主席所作的十届市政协常委会工作报告和关于十届三次会议以来提案工作情况的报告。大家认为，两个报告内容务实、全面、创新，生动体现了市政协常委会牢牢把握团结民主主题，围绕市委提出的中心任务和重点工作，不断增强依章履职的能力、合作共事的能力、建言献策的能力和凝聚人心的能力，积极探索民主监督渠道，提升参政议政水平，努力为上海改革发展稳定的大局服务，各项工作都有新发展。
　　围绕中心，提高参政议政能力
　　充分发挥专委会的作用、随机视察、邀请市民旁听常委会……2005年，市政协工作的很多新亮点，成为1月14日分组讨论的热点。
　　常委会工作报告全面系统，重点突出。郭开荣委员认为，报告既反映了市政协十届三次全会以来扎实的工作，又提炼出一定的思想高度。既突出了中共上海市委对政协的坚强领导，又显现了市政协工作的特色。金闽珠、王禄宁、王沪鹰、孙大明等委员认为，市政协常委会把实现好、落实好“重大问题在决策前和决策执行中进行协商”作为去年工作重点，认真组织好委员参加各种形式的政治协商，使党和政府的决策成为各界人士的共同认识和自觉行动。潘迎捷、江海洋、季国强、沈效良等委员都表示，报告非常务实，既围绕中心，又注重从实际出发，突出贴近性和操作性。
　　一年来，涉及国计民生公共政策进行协商的专题议政会，给委员们留下了深刻的印象。去年，市政协共举行了120多次专题议政会，如在协商个人所得税代扣代缴申报办法时，委员们建议要规范纳税程序，健全监督机制，提供便捷服务，增强市民纳税意识等；在讨论轨道交通调价问题时，有的委员专程在高峰时段乘坐地铁，倾听市民群众的反映，提出了优化调价方案的建议等，都得到市政府有关部门的重视和采纳。方方、胡忠泽、杨以雄等委员表示，参加专题调研与民主协商活动，通过学习和了解各种信息与政策，进一步提高了自己参政议政水平。
　　关注民生，促进社会和谐发展
　　许多委员认为，去年，在扎实推进提案、视察和特邀监督等工作中，一个突出的特点，就是密切联系群众，关注民生民意，促进社会和谐发展。黄山明委员举例说，去年，围绕群众十分关心的食品安全问题进行专题视察，并把乳制品和餐饮业作为重点，有200多位政协委员参加，并指出了在食品监控、标准和认证等方面的一些问题，产生了20多件提案。
　　商品房价格问题一度是去年社会关注的热点，九三学社上海市委与市政协有关专委会通过认真调研，联合召开有关研讨会，对国内外住房观念和机制进行了比较，提出要完善有关政策，加快培育符合市场经济规律，又满足不同群体需求的住房租赁新机制。对于困难群众关心的最低生活保障问题，委员们通过市政协组织的专题调研，提出健全最低生活保障制度，确保资金投入，细化差别救助，建立动态救助机制，突出就业脱贫。黄震委员感言，围绕社情民意建言献策，应该成为政协参政议政的重要经验，政协在构建和谐社会中应承担起义不容辞的责任。
　　加强与各界群众的沟通交流，一年来，市政协领导与市民进行座谈、网上交流和热线对话近20次，并下基层调研40余次，内容涉及节日市场供应、疾病防治体系建设、交通排堵保畅等。同时，还先后邀请近百名群众前来旁听常委会会议，使政协与市民贴得更近。余源培委员提出，政协不能脱离老百姓，提案要有平民意识。
　　不断创新，改进民主监督
　　1月14日，新当选的38位新委员在分组会议上亮相时，赢得阵阵热烈掌声。他们的加盟为政协“人才库”、“智囊团”增添了生力军。新委员张静表示，第一次参加政协会议，近距离感受到了国家多党合作政治协商这一民主政治制度的优越性。听取老委员的发言，深感政协是“人才库”、“智囊团”，大家围绕中心，贴近民生，积极建言献策，支持和协助党政部门办实事，令自己十分感动，感到责任重大。来自武警上海总队的孟德恕表示，作为政协的新委员，要努力学习，尽快“入伍”，履行好职责，积极为上海的经济社会发展建言献策。
　　讨论中，委员们直面不足，为不断创新，改进民主监督建言献策。蔡家琪、郑时龄等委员建议，继续选择一些专题推进专项视察，有计划地组织随机视察，做到突出重点“少而精”，提高视察效果。刘奕民、曹正文、周允中等委员提出，要进一步围绕群众关心的问题，如城市交通管理、实施积极的就业政策、完善社会保障体系、食品安全卫生、旧区改造、收入分配调节和“三医联动”改革等组织专题调研。沈建华委员建议，对政府新出台的行政措施，应建立决策后评估机制。
　　提高政协专题调研和建言献策的水平。许多委员在发言中都提到，要在重大问题决策前及时保送有关建议案和调研报告，供党和政府决策参考；要掌握更多的信息，更好地知情明政，提高建言的准确性。