同饮长江水血脉共相通――上海江苏合作纪事

　　沪宁高速公路不堪拥堵。
　　
　　这条把上海与苏州、无锡、常州、镇江、南京紧紧串连在一起的“黄金大道”，1996年9月通车时日均车流量仅1万辆左右，但此后这个数字以年均30％的速度迅速攀升，特别是苏州至昆山、上海段，最繁忙时24小时车流量竟达5.8万辆，大大超过了其每天4.8万辆的设计运力。
　　
　　有人说，看沪苏关系，只需站在沪宁高速公路边上数一数车流多少就可以了。诚哉斯言。沪宁高速的拥堵，正是近年来上海和江苏经济联系日益紧密、两地关系不断升温的一个直观写照。
　　
　　回首过去，沪苏合作掀起三次高潮
　　
　　上海和江苏地域相邻，人缘相亲，文化相通，经济相融，有着千丝万缕的联系，在经济、科技、教育、文化等方面的交往与合作历史悠久，源远流长。据悉，在上海人口的构成中，大约有三分之一的人祖籍在江苏。
　　
　　改革开放初期，上海的“星期六工程师”对江苏省乡镇企业的发展和原始积累起到了积极作用；90年代中期，上海传统产品的生产转移和工业系统鼓励企业“销地产”的政策促进了江苏省乡镇企业的发展；近年来，上海的金融、商业、建筑工程等开拓市场的需求活跃了江苏省的市场。与此同时，江苏在上海的城市大楼建设、菜篮子工程建设等方面给予了很大支持，尤其是江苏省不少品牌、名牌企业把企业总部、中心迁到上海，在发展自己的同时，对上海企业成分的改变和产业结构的调整也大有裨益。
　　
　　据不完全统计，仅2002年至2003年9月，上海与江苏各类经济合作项目就有354项，涉及资金约228亿元。一批上海企业走出上海，到江苏投资办厂开店，兴建科技园区。2002年9月，总部设在上海的中国华源集团在无锡投资兴建的华源生命科技园区开工建设，该园区规划用地面积9平方公里，是目前我国规模最大、功能最全、设备最优的生命科技园。今年，又有上海绿地集团投资1亿元在昆山兴建绿地工业园区，上海上立集团在太仓投资8千万元兴建科技创业园区。同期，上海宝钢集团与苏州市工业投资公司共同投资3.4亿元组建苏州宝化炭黑有限公司，上汽集团与南京汽车集团共同投资8000万美元组建镇江华东泰克西汽车铸造有限公司。
　　
　　精明的上海商家更是瞄准了深具开发潜力的苏北这块投资热土。截至2002年底，上海商业系统在长江三角洲地区布点各类贸易合作企业862个，涉及71个县市，覆盖率达91％，总投资3.22亿元，营业面积53万平方米。其中，上海联华超市旗下的世纪联华泰州店，是一个拥有1.5万平方米营业面积的大卖场，开张当天销售额就达100多万元。不甘人后的上海航星集团也与海门市签订了协议，准备出资4亿元在当地组建上海休闲购物广场。
　　
　　与此同时，江苏企业也纷纷前往上海发展。至2002年底，注册资金100万元以上的江苏在沪投资企业达3735家，注册总资金198.13亿元，其中注册资金5000万元以上企业65家，注册总资金67.8亿元。春兰集团投资1.2亿元，在沪设立投资总部。同样来自江苏的阳光集团除了把国内销售总部搬到上海南京路，还在浦东建立了国际销售总部。今年，又有月星家居、东方路桥等5家大企业落户上海。
　　
　　检视当下，沪苏合作正向深层拓展
　　
　　民间经贸合作红红火火，沪苏两地高层也往来不断。1998年，时任上海市委书记黄菊提出“学各地之长，创上海之新”，兴起了一轮上海市各级干部到兄弟地区学习考察的热潮。江苏是上海市四套班子领导第一批出访的省市。1999年，江苏省代表团在时任省委书记陈焕友、省长季允石率领下来沪进行为期4天的考察访问。今年3月30日，江苏省委书记李源潮上任伊始，就率江苏省党政代表团访沪，同上海市委、市政府负责同志进行座谈，共商合作大计。沪苏浙三省市经济合作与发展座谈会制度，更为两地领导进行交流沟通架设了经常性平台。
　　
　　在高层的推动下，两地合作领域、地域、层次都发生了很大变化。合作领域由原来的单一工业向金融、贸易、科技、旅游、城建等领域拓展；合作地域由地市级城市向县级市扩展；合作层次由粗放型经济向高科技型发展。
　　
　　沪苏两地有意识地错位发展，发挥产业互补效应，打造出一条清晰的IT产业链。上海形成了较高水平的芯片设计、生产、封装、测试产业链，目前国内拥有的4条已投产的8英寸0.35微米以下的芯片生产线，三条在上海。苏锡常地区则发展成为IT产品的生产制造基地。苏州已形成了笔记本电脑、显示屏的产业链，今年IT产业增长量已达到46％以上，其中年产笔记本电脑2500万台，占全球四分之一。无锡则偏重于通信和PC相关零部件的生产。IT产业链的衔接与拓展、IT产业结构的协调与优化整合，都使长三角成为世界级的IT产业高增长区域。
　　
　　金融服务成为两地合作的一个新热点。上海浦东发展银行在苏州、南京、无锡、南通、江阴、昆山和常熟等地设立支行，上海的总投入达4.3亿元，已为沪宁、宁通、宁连等高速公路及江苏省重大工程发放贷款200多亿元。交通银行上海分行的触角则几乎遍及江苏所有城市。1995年，上市公司“江苏阳光”刚起步，交行上海分行便异地贷款给这个企业400万美元，如今，“江苏阳光”已成为全国面料龙头企业；同一年，苏州高新技术开发区酝酿启动，急需资金，上海分行又立即为它贷款900万美元；南通的集装箱厂一举从上海贷到200万美元；德国石化巨头巴斯夫在南京的特大项目，也得到了沪上银行巨额贷款支持。
　　
　　上海的都市风光和江苏的园林景观具有很强的互补性，去年江苏到上海的游客达1800万人次，上海去江苏的游客达1032万人次，由上海入境到江苏的海外游客97万人次，占江苏省的43.6％，由江苏入境到上海的海外游客81万人次，占上海的29.7％。两地旅游主管部门携手开展了包括接受异地投诉等一系列探索，以共同的形象对外吸引游客，使这一区域的旅游市场出现众人拾柴火焰高的喜人局面。
　　
　　今年下半年以来，人才自由流动，高校学分互相承认，基础设施建设相互协调，在长三角协作的框架下，沪苏合作不断拓展新的领域，呈现出一片热气腾腾的景象。
　　
　　展望未来，沪苏合作谱写全新篇章
　　
　　进入新世纪，随着经济全球化的不断推进，区域经济日益显露峥嵘。参与国际分工，构筑一个世界级大都市带，不仅是长江三角洲地区自身发展的要求，而且对沿江地区乃至全国的发展也具有十分重要的意义，长三角联动发展成为一项国家战略。
　　
　　同时，当前世界产业格局正在经历深刻调整，各大跨国公司纷纷加快产业转移步伐。以上海为龙头的长三角地区以其雄厚的经济基础、独特的区位条件、良好的发展势头和不断扩大的对外交往，为各大跨国公司和大多数外商看好。特别是今日之上海，越来越成为外商和国内外企业投资的热土，成为国际商业组织和机构进入中国的“桥头堡”，成为周边地区乃至中国经济通向世界的重要窗口。随着上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心步伐的不断加快，其巨大的集聚和辐射能力将愈益显现。沪苏互动发展呈现新的格局。
　　
　　联动发展，交通先行，针对日趋凸显的交通瓶颈问题，上海和江苏的高速公路建设正在如火如荼进行。更值得注意的是，两地间高速公路的对接已早作规划。到2005年，上海将建成高速公路基础网络，在江苏设有5个端口，使沪苏间的高速公路通道由2条增至7条。江苏方面，从苏州尹山收费站通往上海外环线的苏沪“第二通道”已通过省内预审，预计年内就将开工。计划于2004年通车的沿江高速公路江阴至太仓段将从太仓港直插上海。规划中苏昆太高速也在太仓折向上海，与沿江高速几乎平行。还有一条在吴江芦墟与上海青浦交界的苏浙沪高速，提供另一条通往上海的捷径。苏通长江大桥预计2008年建成，再加上由已经开工的盐通高速和连盐高速构成的江苏沿海大通道，将使沪苏两地的交流更为便捷。
　　
　　交通网络对接，是两地政府间协调机制发挥作用的一项实实在在的成果。两地达成共识：消除行政壁垒，克服由体制性障碍造成的无序状态，逐步形成政府引导、市场主导的良性合作机制，是发展沪苏关系的当务之急。有观察家指出，两地政府间的协调机制，正逐步从务虚走向务实，从“对话性合作”走向“制度性合作”。
　　
　　正如江苏省委书记李源潮在接受本报记者采访时所说的，沪苏合作是生产要素整合的需要――上海拥有充裕的金融资本，拥有先进的技术和熟悉国际经济的人才，又是国际信息的集散地；而江苏也有自身的优势要素，发展空间大，人力成本低，市场也比较广阔。一方所长正是对方所短，优势互补，合则双赢，分则俱损。
　　
　　我们有理由相信，上海和江苏的合作将步入一个更加广阔的天地，既理性务实，又激情澎湃。