本市16日起开展保护农民工切身利益专项检查

　　年终岁末，又到了外来农民工返乡过年的日子。辛辛苦苦干了一年，劳动的薪水能否如数领到？12月16日从市劳动和社会保障局了解到，为有效解决拖欠农民工工资问题，切实维护广大农民工的合法权益，让他们高高兴兴返乡过年，本市劳动监察部门从16日起至2004年2月15日，在全市范围内开展“以工资支付为重点的农民工权益保护”和“组织农民工有序流动”专项检查。劳动监察部门表示，上海在保护农民工的切身利益方面，一点不含糊，农民工的工资一分不能少。
　　16日是检查第一天，全市各级劳动监察机构检查了209家用人单位，涉及劳动者22375人，其中农民工7614人。经查实，存在克扣、拖欠工资的单位有41家，涉及劳动者5338人，其中农民工3852人，涉及金额332.91万元。劳动监察机构责令用人单位当场补发劳动者被拖欠的工资73.69万元，对于未能当场整改的用人单位，各级劳动监察机构将做进一步处理。
　　据了解，在今后两个月的专项检查中，使用外来从业人员较多的企业，尤其是建筑施工单位、服务行业、制造行业的劳动密集型企业和非公经济企业，以及从事劳务中介的机构中，被群众举报和投诉的用人单位将成为检查的主要对象。拖欠农民工工资，违法延长劳动者工作时间，擅自招用、少报多用外来人员，欠缴、少缴和漏缴外来从业人员综合保险费，违法中介使用外来从业人员等情况，是此次专项检查的主要内容。
　　此次专项检查将分两个阶段进行：从12月16日至2004年1月21日为第一阶段，集中力量解决克扣、拖欠劳动者工资问题。各区县劳动监察大队要加强在此期间的值班和工作调度，保证出现问题及时处理，确保春运期间的社会稳定。同时要求各区县劳动监察大队积极组织本区的劳动监督分队，对辖区内有劳务中介行为的单位进行调查摸底，列出非法职业中介机构名单，以保证农民工如期拿到工钱回家过年。从2004年1月22日至2月15日为第二阶段，重点抓好劳动力市场秩序集中整治工作。各区县劳动监察机构要在调查摸底的基础上，联合公安、工商等相关部门开展联合大检查，严厉打击非法职介行为，以规范本市劳动力市场的秩序。
　　在本次专项检查期间，各区县劳动监察机构如接到有关克扣拖欠农民工工资的投诉举报，必须在第一时间内对有关单位实施劳动监察，确保投诉举报的问题得到及时处理，以避免矛盾激化；对查实存在上述违法行为的用人单位，责令其立即整改；对情节恶劣的单位，及时与当地政府部门或单位主管部门取得联系，并报市劳动监察总队。
　　宝山区：解决47起欠资
　　日前从宝山区劳动部门了解到，11月以来，该区劳动部门共受理外来务工人员工资拖欠案58起，目前已协调解决47起，尚有11起正在调处之中，争取在近日内予以解决。11月21日，本市某钢结构工程有限公司的30名务工者向宝山区劳动保障局提出申请，要求帮助向工程承包人追讨工资。接报后，有关部门迅速行动，通过与公司法人协调，最终一次性清欠工资款9万余元。
　　“在这里打工没有后顾之忧”
　　16日上午，记者一走进闸北区大宁街道环卫所，就见财务室里热热闹闹的，原来是一群外来务工人员正在领工资（上图，阿彪摄）。27岁的成萍来自江苏盐城，在大宁环卫所当了2年清扫工，还被评为优秀外来务工者。她一边数着当月的工资，一边高兴地对记者说：“我每个月都能准时领到工资。”年已50的陈桂华对在上海打工更是非常满意：“在这里打工没有后顾之忧，我都不想回家了。”
　　从1995年开始，大宁街道环卫所就开始使用外来劳力。从农民工进单位的第一天起，大宁环卫所的领导就对外来民工与本市工人一视同仁，形成了一套独特的外来务工人员管理模式―――外来务工人员与本市职工“四同样”，即政治思想上同样关心，工作上同样要求，生活上同样关怀，待遇上同样享受。他们从不歧视外来人员，尊重外来务工者的人格和尊严，从关心外来务工人员的生活着手，使外来务工人员感受到了家的温暖。
　　为能将保护外来务工人员切身利益的工作落到实处，近日大宁环卫所经过努力，依法将43名外来务工者吸纳为大宁环卫所的工会会员，这在上海还是第一家。拿着鲜红的中国工会的会员证，多年获得优秀外来务工者的谢德香说：“有了会员证，我们和上海职工就是真正的一家人了！我要继续为上海的建设多出力。”
　　让民工维权享受“国民待遇”
　　如今，来上海务工的外地人员都会获赠一本60页的免费“白皮书”―――《进上海就业与生活常识问答手册》，小册子分“就业篇”、“权益保障篇”、“卫生健康篇”和“计划生育篇”四个篇章，把“民工”在上海的衣食住行基本考虑周全了。
　　免费发放“白皮书”，是这座移民城市为保障外来务工者权益所做诸多努力的一部分。“加入世贸组织后，我们对外国人、外国企业都讲究‘国民待遇’了，没有理由对外地人不采取‘国民待遇’，更没有理由在制度和心态上对他们歧视。”上海市司法局副局长刘忠定说。
　　目前，上海共有300多万外来务工者，他们与1000多万上海人一同做工经商。困扰外来务工者的主要问题是劳动报酬和劳动保障，法律援助也主要围绕这两个方面展开。法律援助的对象是在经济上或法律知识上处于弱势地位的群体。“有的民工知道被侵权了但是无钱打官司，有的外来经商者虽然不缺钱但是缺乏法律知识，例如不知道民事诉讼有受理期限，致使诉讼失效。”刘忠定说。
　　1995年上海出现第一家法律援助中心，外来务工者即被纳入法律援助的范畴。1997年，上海有关部门明确：外来务工者的收入如在原籍的最低生活保障线之下，即可申请法律援助。从2003年开始，不论外来务工者还是上海市民，只要其收入在上海市最低生活保障线之下，都可以申请法律援助，民工享受到了完完全全的“市民待遇”。至于今后，上海更是提出了“放宽条件，降低门槛”的八字方针。
　　外来人员申请法律援助很方便。走进遍布上海的街道办事处、法律援助中心、信访办公室、各律师事务所、工会、妇联组织、共青团组织、残联、个体经营者协会以及私营企业协会，都有法律援助机构和人员为民工服务，都可以当场启动法律援助程序。所有受理的法律援助事项，会马上汇总到上海市法律援助中心，由中心统一安排律师，不用民工在部门之间跑来跑去。
　　普法教育也是法律援助的重要部分。“普法既可以促使外来务工者用法律武器保护自己，也可防止他们意气用事，‘有理变无理’。”刘忠定说。在上海，政府时常组织专家和官员为民工开设法制讲座和普法班，组织民工们参加“外来人口普法测试”。让组织者意想不到的是，民工们普法测试“很当回事”，学得认真，答得也认真。考试合格者，都会领到一本红灿灿的《普法合格证》。