中共上海市委八届四次全会举行

　　***上海市第八届委员会第四次全体会议于12月16日至17日在上海展览中心举行。全会听取并审议了《中共上海市委常委会工作报告》，审议通过了《中共上海市委常委会2004年工作要点》，审议通过了《上海实施科教兴市战略行动纲要》。全会号召，全市各级党组织和共产党员要在以***同志为***的***领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，团结和带领全市人民进一步解放思想、实事求是、与时俱进、奋发有为，努力开创上海改革开放和现代化建设新局面！
　　全会由市委常委会主持。***政治局委员、上海市委书记陈良宇代表市委常委会作工作报告，并作了***。
　　市委副书记、市长***就2004年经济工作作了部署；市委副书记殷一璀作《上海实施科教兴市战略行动纲要（草案）》起草情况的说明；市委副书记刘云耕、罗世谦、王安顺，市委常委王文惠、吴志明、冯国勤、周禹鹏、范德官、王仲伟、沈红光等出席会议。
　　这次全会，是本市全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，认清新形势、站在新起点、谋划新发展、再攀新高峰的一次重要会议。全会的主要任务是：认真回顾总结2003年市委常委会工作，全面部署2004年经济社会发展工作，讨论审议《中共上海市委常委会工作报告》、《中共上海市委常委会2004年工作要点》和《上海实施科教兴市战略行动纲要》，在更高层次上统一思想认识，达成对今后工作目标任务的共识，增强加快发展的决心和信心，凝聚全市各方面力量，开创上海各项工作新局面。
　　全会指出，2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好新一年工作，必须冷静审视国际政治经济形势，全面把握国内外经济发展大趋势，密切结合上海现代化建设实际，紧紧抓住2010年上海世博会机遇，按照“五个统筹”、“五个坚持”要求，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的方针，进一步开创具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，为全面建设小康社会作出新贡献。
　　全会对2004年工作的总体要求是：在以***同志为***的***领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，抓住机遇，奋发有为。树立和落实科学发展观，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面实施科教兴市战略，加快现代化建设步伐；努力实践上海城市精神，推动各项社会事业全面进步，促进经济社会协调发展；坚持立党为公、执政为民，加强和改进党的建设，切实维护社会稳定，继续提高城乡人民生活水平，进一步提高党领导现代化建设的能力和水平，不断开创上海各项工作新局面。
　　全会提出要重点推进八方面工作：把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入；继续保持经济发展良好势头；全力实施科教兴市战略的总体部署；高起点推进城市现代化建设和管理；坚持经济社会协调发展，继续推进精神文明建设；提高人民群众的生活水平和质量；稳妥有序推进政治文明建设；全面推进党的建设新的伟大工程。
　　陈良宇就贯彻落实这次全会精神、做好明年工作作了总结讲话。他在讲话中强调，要深刻领会中央精神，认真把握发展形势，坚持从上海实际出发，进一步统一思想认识，达成对未来发展目标任务的共识，增强加快发展的决心和信心，整体部署和创造性地推进现代化建设。这些年来，中央领导对上海工作一直十分关心，作过许多***，寄予殷切期望。当前，上海正处在实施科教兴市战略、全面加快“四个中心”建设的关键时期，面临许多新情况，尤其需要深入学习领会中央精神，切实增强全局意识，认清上海在全国改革开放和经济发展大局中的地位，进一步增强实施国家战略的历史责任感，着力提高在更加开放条件下推进现代化建设的能力，努力使各项工作更具预见性、创造性，把各项工作做得更加有声有色，确保中央精神在上海得到全面贯彻和生动体现。
　　陈良宇强调，要认清形势，科学把握国际国内经济社会发展大势，增强忧患意识，抓住机遇，迎接挑战，加快发展。当前，上海经济加快发展的外部环境依然趋好，同时也面临诸多问题和挑战。面对国际国内日益激烈的竞争，要树立强烈的忧患意识，不失时机抢抓机遇，谋求进一步发展的空间，在加快发展中赢得先机、争取主动。要把上海未来发展目标内化为工作追求、细化为工作举措，全面推进科教兴市战略，通过创新体制改善发展环境、搞活机制增强发展动力、政策引逼激发发展活力、构建平台增强服务功能，大力培育和弘扬上海城市精神，充分发挥人的主观能动性，想方设法挖掘潜能，千方百计加快发展，不断提升上海的国际竞争力。
　　陈良宇强调，这次全会明确了今后工作的大政方针和目标任务，提出了指导性意见，明年工作的关键是突出重点，狠抓落实―――
　　第一，要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终围绕经济建设这个中心工作，牢牢把握当前加快发展大好机遇，乘势而上，保持良好发展势头。
　　第二，要全面贯彻落实科教兴市战略行动纲要。
　　第三，要强有力地推进宣传思想工作，把握好舆论导向，努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　第四，要加强社区建设和管理，进一步提高基层基础工作水平。
　　第五，要形成维护社会稳定大格局，整合各种资源，统一各部门思想和行动，统筹协调相关机构，形成维护稳定的长效机制。
　　第六，要按照中央总体部署，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
　　陈良宇强调，要从提高执政能力高度，不断改进工作方法，提高驾驭全局的领导水平和能力，确保各项工作顺利开展。一要善于谋全局、把方向、管大事。谋全局就是胸怀全局，善于把自己的工作和责任放到现代化建设全局中去把握，放到改革、发展、稳定大局中去把握；把方向就是坚持正确的政治方向，牢牢把握好经济社会发展方向和舆论导向，确保现代化建设顺利推进；管大事就是善于抓住重点工作和主要矛盾，抓住长远性、战略性重大问题，统筹协调好各项工作。二要善于审时度势，掌握工作节奏。这就要求学会运用辩证法，在工作中善于把握事物发展趋势，注意轻重缓急，根据环境条件变化顺势而为，协调有序地推进工作，实现整体效果最大化。三要善于见微知著，提高敏锐性，对经济和社会发展中的不确定性因素及其潜在影响有足够认识，早作决策，抓紧采取应对措施和办法，做到未雨绸缪，保持发展有利态势。
　　陈良宇强调，元旦、春节将临，各级干部要把群众生产生活安排好、关心好，深入基层送温暖；要注意安全生产，对事故易发单位和部门进行检查，发现问题立即整改，消除各种安全隐患；要加强公共安全，维护治安稳定，进一步营造安定、欢乐、祥和的社会氛围。
　　***在部署明年经济工作时分析了上海面临的当前国际国内经济形势，强调越是形势好越要保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和开拓意识，牢牢把握发展主动权。明年本市经济社会调控主要预期目标是：国内生产总值增长10％以上，城镇登记失业率控制在5％以内，居民消费价格总水平上涨2％左右，全市财政收入保持与国内生产总值同步增长。
　　全会还审议通过了《***上海市第八届委员会第四次全体会议关于递补市委委员的决定》，决定递补盛亚飞、蒋志权为市委委员。