市政府召开第一次全体会议***要求切实转变政府职能扎实推进明年工作

　　12月18日，本届市政府召开第一次全体会议。会议讨论审议了即将提交市十二届人大二次会议审议的《市政府工作报告》（征求意见稿），要求认真贯彻落实十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和市委八届四次会议精神，有力、有序、有效地推进市政府各项工作。
　　***在简要回顾总结今年政府工作特点后指出：整体推进明年市政府各项工作，在指导思想上必须牢牢把握好三个大的原则。一是把坚决贯彻中央精神和充分结合上海实际、体现上海特点有机结合起来。对中央的统一部署、统一要求，属全国“规定性”动作，上海要坚定不移、不折不扣地全面执行，而且要力争做得更实、更好；对上海一些探索性工作也要不失时机，全力推进。二是保持工作的开拓性、连续性和政策的稳定性。要围绕新一届市委、市政府关于上海下一步发展的总体思路和阶段性目标狠抓落实。三是坚持开创性、坚韧性和操作性相统一。对符合三中全会精神、符合上海实际的改革，认准了方向，就要敢闯敢试，敢于面对矛盾，敢于触及既得利益。要有一抓到底的工作作风，紧抓瓶颈不放，紧抓体制机制创新不放。
　　***要求围绕“三个政府”建设，进一步转变政府职能，完善市政府的工作体制和机制。要真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，处理好政府、企业、市场和社会的关系。政府管经济，就是为市场主体服务和创造良好发展环境。政府管社会，目的是为老百姓提供安居乐业的社会环境和生活环境，重在加强社会管理和提供公共服务。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步推进依法行政。当前要抓紧清理地方性法规规章和规范性文件，进一步将行政审批改革推向制度化、规范化、法制化，提高政府工作透明度。要健全科学的决策、执行和监督机制，健全科学的工作程序，完善分工负责、集体领导的工作机制。
　　***强调：要实实在在为老百姓做好事、解难事、办实事。群众利益无小事。我们做任何工作，都要牢记群众的利益高于一切、群众的疾苦急于一切、群众的呼声先于一切。要牢固树立全局意识。市政府是个整体，各委办局都是这个整体的一部分。各委办局主要领导在处理全局利益和局部利益的关系上一定要保持清醒头脑，做一切工作都要始终坚持“两个立足”：一是要立足全局，站在全市大局和市政府整体工作上来考虑本部门的工作，服从服务于全市整体利益；二是立足基层，站在基层的立场上，设身处地多为基层、群众着想，服从服务于基层和老百姓的利益。要增强责任意识、服务意识，进一步加强管理。我们在工作中要大力提倡敢于负责、不怕得罪人的精神，对坚持原则，敢于负责，敢抓敢管的干部就要多鼓励、多表扬，保护好他们的积极性。对不作为、不负责、碰到问题就躲的干部，要严肃教育、严肃处理。要善于学习，勤思考。上海要努力成为学习型城市，新一届市政府要努力成为学习型政府。当前尤为重要的是，要吃透十六届三中全会和中央经济工作会议精神，深入研究和把握上海面临的实际问题，认真思考如何把两者有机结合起来，用来指导我们的工作，不断提高领导水平。要切实转变工作作风。这是坚持执政为民的重要体现。根据市政府党组民主生活会提出的问题，对进一步转变工作作风提出了三个方面的改进措施：一是加强会议管理，减少全市性大会。以市政府名义召开的全市性大会，由市长审批，并尽可能采取电视电话会议形式。条线工作大会一般按“谁分管、谁出席”的原则安排市政府领导出席。凡要求各区县政府领导参加的大会，应按“分工对口”原则安排，并实行“无会日”。二是严格控制和精简各类活动。对确需举办的重大活动要严格按程序报批，并坚持“节俭、实效”的原则。领导下基层调研，要轻车简从，不搞层层陪同；领导出差、出访一律取消送迎。三是市政府实行定期向市人大通报重要情况的制度。
　　***最后要求各部门集中精力，认真做好岁末年初的各项工作，切实重视安全生产，做好访贫问苦，关心好群众的生产生活，并尽量减少应酬，确保今年工作收好尾、明年工作开好局。
　　副市长冯国勤、周禹鹏、严隽琪、姜斯宪、杨雄、周太彤参加会议。