形成双峰共振格局2003年上海经济社会协调发展

　　2003版上海“画卷”收笔在即，发展轮廓清晰地勾出一道优美的“微笑曲线”：经济、社会发展走势如同对称的“眉峰”，眉开眼笑，相映成趣。
　　
　　经济运行的“眉峰”一蹙还舒
　　
　　虽然突如其来的SARS，让开年高开高走的上海经济遭遇“倒春寒”，但最终上海经济运行的“眉峰”一蹙还舒，全年经济总量有望突破6000亿元大关。据预计，今年上海经济增速有望保持在11.5％－11.8％之间。上海市市长***最近乐观表示，今年上海经济、社会总体运行情况比年初预计的还要好。
　　
　　到目前为止，上海地方财政增加了35％左右，工业增加值增加了18％以上，外贸出口达480亿美元，增长56％；到位外资也比上年增长了35％；第三产业、全社会消费总额的增幅均在10个百分点以上。而以汽车、钢铁、石化、信息产品、电站设备等热门行业挑头的制造业更是强势凸显，成为“微笑曲线”上最耀眼的亮点。前10个月，其增速超出GDP增速5个百分点。基数已经相当庞大的上海经济，又保持了第12年的连续两位数增长。
　　
　　普通市民也收获了一个精彩年成：仅前三季度，上海城乡居民家庭人均可支配收入分别增长10.3％和7.2％。其中，农村居民收入增幅是近5年来的新高。金融部门的居民储蓄数字更显示，前10个月上海居民的账户上比年初多了980多亿元的“进账”。
　　
　　社会发展的“眉峰”舒展开颜
　　
　　在经济飞扬的天空下，在“城市，让生活更美好”的追求中，上海社会发展的“眉峰”始终舒展开颜，与经济发展相谐于“微笑曲线”的双峰共振格局。
　　
　　“为每一个梦想插上翅膀”。今年，上海启动了“百万人技能振兴计划”，探索***就业难题的多种路径：对大龄下岗人员进行就业容量大、技能易于转换的劳动密集型产业培训；对年富力强的失业人员，进行手把手、扶一程的创业培训，走通自主开业之路；对刚毕业的青年人，则实行职业见习计划，让他们到政府选择的企事业基地内，进行3个月到1年的岗位见习，以提高专业技能，提升就业竞争力。
　　
　　迄今，已有1.86万青年到600家见习基地见习，见习后一次性就业率达7成。同时，政府投资数亿元，建成一个有工业、服务业、新兴产业三大职业类别、300个工种的开放式实训基地，追踪产业发展，提升技能，动态解决就业的结构性矛盾。如今，已有10多万人在此免费受训。
　　
　　民生环境同样显露出脉脉温情：居家养老服务中心覆盖全市各区县，近200个街镇开展居家养老服务；社会救助制度让50万城市贫寒者的生活进入“安全网”。
　　
　　第五届上海国际艺术节期间，政府为市民“埋单”，出资近百万补贴主办方销售10元至100元之间的低价优惠票，让9万多普通市民也走进大剧院，欣赏艺术的魅力。
　　
　　人文在彰显，环境在改善。6月26日到9月12日，上海空气质量近80天连续处于优良状态，刷新10年记录。一度由灰色主宰的城市天空基调，已常见蓝蓝的天上白云飘；黑臭了80年的苏州河河水生态也日趋正常，一些河段已出现鱼虾。来自上海市绿化局的消息说，今年3000平方米的公共绿地又建了31块，人均公共绿地面积已达9.16平方米，市民走出家门不远就有大块绿地可供休闲……
　　
　　“微笑曲线”期待形成常态
　　
　　经济社会协调发展的“微笑曲线”，能否在上海形成常态和惯性，被人们寄予期待。
　　
　　调查显示，上海实际人口已过2000万，其中常住人口达1700万。人口骤增带来失业压力增大。市长***坦承，虽然能将登记失业率控制在5％以内，就业仍将是上海的一项长期的重点工作，也是难点所在。此外，上海下一步发展面临的环境压力将继续增大，交通拥堵的难题也亟待***。
　　
　　在政府职能转变方面，按照建设服务政府、责任政府和法治政府的目标，上海需要努力减少政府对微观经济的干预，以尽量激发经济和社会发展自身的活力。特别是需要发展好民营企业、带动民营资本，增强上海发展的内生动力。目前，外资与合资企业所创造的经济份额已占上海经济的2/3，而民营企业只占GDP12％。民营企业应该与外资、国有企业一样实行国民待遇，在同一平台上竞争。市长***已表示，上海“将推动国资，尤其是国有独资领域由垄断走向竞争，引进民资和民企”。
　　
　　上海社会科学院研究员黄仁伟指出，尽管任重道远，历经了10多年超常规发展，上海的城市形态正在进入中心区功能深化和向郊区大规模扩散的阶段，城乡一体化和经济社会协调发展的势能在上海已初步集聚。可以期待，上海会在更美的“微笑”中送往迎来！