宝山区人大常委会首次对预算进行初审
宝山区五届人大常委会第5次会议首次对2004年区本级预算草案进行审议,并提出了实质性修正意见。日前,区政府向区人大常委会书面报告,准备提交区五届人大二次会议审议的2004年预算草案已根据常委会初审意见作了调整:科普经费拟由原人均0.7元调整为人均2元,并增列500万元民营经济发展资金。
人大常委会在人代会前对预算进行初步审查,这是《预算法》赋予区县级人大常委会的职权。但一直以来,由于政府预算编制线条较粗,透明度不够,而且编制时间迟,由常委会提前对预算进行初审时间不充足,也难以审得清。因此,各区县级人大常委会对预算初步审查的职责基本都交由财经工委承担,有的甚至越过初审程序直接提交人民代表大会审查。今年8月,区人大常委会在充分借鉴经验、反复征求意见、充分酝酿讨论的基础上审议通过了《宝山区区级预算审查监督办法》,对现行预算审查监督机制进行改革,要求政府提前编制预算,细化预算,并按法律要求明确了常委会的初审职责。
为使新的预算审查机制顺利起步,常委会又作了两项全新的探索。一是首开先河,聘请两名专业人员担任常委会预算工作顾问;二是在财经工委下设预算审查工作小组,承担预算草案常委会初审前的预先审查工作。
本月,常委会组成人员对区政府的预算草案进行了充分审议,向区政府提出两条修正意见。区政府负责人在会上当即表示,将根据常委会意见对2004年预算予以修正。