黄浦区大力发展现代服务业带动城区功能再上新台阶

　　黄浦区抓住中国加入世贸组织后海外服务业加快进入中国市场和上海加快建设“四个中心”的机遇，高起点规划现代服务业发展，积极引进和培育各类服务业企业，努力抢占现代服务业制高点。2003年全区现代服务业实现增加值21.58亿元，同比增长21.6%，占全区增加值的比重达到24.8%；实现区级税收6.37亿元，同比增长28.3%，占全区区级财政收入的20%。
　　一、明确现代服务业发展任务
　　黄浦区通过与著名咨询公司合作，开展专题调研，形成了现代服务业发展战略，确定了该区现代服务业发展主要集中在金融服务业、信息服务业、航运贸易服务业、中介服务业四个重点领域。
　　（一）大力发展金融服务业
　　黄浦区围绕上海建设国际金融中心的战略，努力促进金融服务业发展。该区金融服务业发展基础深厚，拥有一批有影响的金融、保险、证券机构，包括中国外汇交易中心、全国银行间同业拆借中心、黄金交易所3家国家级金融机构和上海银行、浦发银行等7家分行级以上的中资银行；2家外资银行分行，7家外资银行代表处；中资保险机构22家，外资保险机构2家。
　　（二）加快发展信息服务业
　　黄浦区信息服务业以集成电路设计、软件开发、电信服务为重点。科技京城是国家级的集成电路设计中心。在该区注册的集成电路设计、软件开发企业109户，包括北大青鸟商用信息公司、汇丰数据处理（上海）公司等知名企业。电信类服务业主要包括固定电信服务、移动电信服务和互联网信息服务等，拥有上海电话发展总公司、上海移动通信公司、爱立信上海分公司等企业29户。
　　（三）积极发展贸易航运服务业
　　黄浦区航运服务业发展基础较好，在全市具有一定的优势。全区有34户规模型航运企业，其中内资航运企业9户，外资航运企业25户。排名世界前10位的航运巨头中有8家进驻黄浦，如马士基物流、商船三井、渣华邮船、达飞轮船、日本邮船、现代商船等。
　　（四）着力发展中介服务业
　　黄浦区中介服务业发展特色明显。工程设计、技术服务、广告、拍卖、房屋中介、律师事务所、会计师事务所等服务业发展较快。全区有律师事务所44户，约占全市总量的8%；会计师事务所39户，约占全市总量的50%。
　　二、采取推进现代服务业发展重大举措
　　（一）成立推进现代服务业发展的职能机构
　　2003年初在全市率先成立了现代服务业发展办公室，是区政府负责推进现代服务业发展的职能部门，负责研究和制定现代服务业发展规划、制定具体实施意见，引进和培育现代服务业机构，做好与相关企业的协调和服务工作。一年来，现代服务业发展办公室主动为企业提供相关服务，受到了各类现代服务业企业的欢迎。
　　（二）认真筹划现代服务业发展规划
　　为更好地发挥中心城区的集聚和辐射功能，该区先后请市政府发展研究中心和国际著名咨询机构麦肯锡公司制定了黄浦区现代服务业发展规划，大力吸引全国性金融机构业务营运中心、长三角地区大企业的管理总部、资金营运中心入驻或项目落地。为高起点规划、高标准建设好外滩金融贸易区，2003年还邀请了英国合乐、意大利格里高蒂、美国波特曼3家境外设计公司编制外滩金融贸易区规划，已完成中期成果评估，正在请市规划设计院在优选方案的基础上编制控制性详细规划。
　　（三）努力吸引现代服务业著名企业入驻
　　发挥区位优势，扩大招商领域，利用各种机会，积极引进现代服务业著名企业入驻。去年***市长访港不久，区政府即于11月初派出大型代表团赴港招商，组织了“上海黄浦和香港商界推进CEPA恳谈会”，举行了外滩源半岛大酒店等项目的签约仪式，走访了香港政界和工商界重要人士及知名企业，还与中国香港(地区)商会共同举办了“走进黄浦”专题演讲会。这都为吸引香港最具优势的现代服务业机构入驻打下了良好基础。自CEPA签署以来，该区共引进港资企业19户，引进资金1.25亿美元。此外，还积极关注企业需求，主动为有意在黄浦发展的企业提供各种便捷服务，促使大成基金上海分公司、兴业基金管理有限公司等一批现代服务业企业入驻黄浦。
　　（四）构筑政府与企业之间的信息平台
　　区政府定期召开中外资现代服务业重点企业和金融界人士座谈会，由区领导介绍区情，互通信息，听取意见。此外，还加强与市发改委和市政府金融办的联系，争取指导与支持。充分利用区内各行业协会的职能，发挥其中介作用，使行业协会成为政府培育现代服务业市场环境、融合各行业信息的载体和抓手。
　　三、确定现代服务业进一步发展思路
　　（一）重塑外滩金融功能
　　重塑外滩金融功能，有利于实现外滩与陆家嘴东西联动、各取所需、优势互补、错位发展，形成上海建设金融中心的重要支撑。陆家嘴地区金融业发展以分行级以上中资银行、大的外资银行、保险机构和证券公司为主。外滩地区可以借鉴伦敦城重塑金融功能的经验，以中资银行、保险机构、中小外资银行、基金管理公司、黄金交易机构为主，积极引进大的中外资银行的资金营运中心和客户理财中心。
　　该区将按照“重塑功能、重现风貌”的要求，正确处理好功能、产业、布局和风貌四者之间的关系，认真做好外滩金融贸易区的规划。在形态和风貌方面，强调“保持特色、新老协调”，即力求新建建筑在体量、材质、空间形态方面与保留建筑相协调。在建筑容量方面，强调“适当提高建筑总量、适当降低建筑密度”，即对建筑高度、交通容量、功能需求及经济可行性进行综合分析，确定合理的规划建筑容量。在建筑高度方面，强调“修补外滩轮廓线”，即以外滩中山东路沿线第一层次建筑天际轮廓线为基准，严格控制四川路和江西路沿线的建筑高度，总体维持整个地区的原有尺度；把握好河南路沿线的建筑控制高度，适当开发高层建筑。同时，加快完善基础设施和配套设施，增加公共空间，努力改善环境品质。
　　目前，正在积极推进“外滩源”项目开发。“外滩源”占地面积约16公顷，拥有25幢颇具人文、景观和经济价值的优秀历史建筑，在时间和空间上都是外滩起源之处。该项目已经通过“市政府重大市政项目”立项审查。现已引进洛克菲勒集团进行改造开发，半岛酒店项目已签约。
　　（二）加强环境建设
　　加快道路交通综合整治力度。完善停车电子诱导系统，合理配置停车资源，加快形成静态交通网络。积极配合市政府，启动河南路拓宽工程，调整河南路、四川路和江西路的功能，优化外滩地区道路系统。
　　加强配套服务设施建设。针对外滩地区金融、商务办公需求，深入开展专题调研，探索完善餐饮、休闲娱乐、品牌专卖等设施布局配套和楼宇资源开发利用的举措，加快引进世界各地知名风味餐饮和特色休闲酒吧，形成具有独特海派风情、适应观光休闲和满足周边工作人群需求的配套设施。外滩3号和18号大楼被改建成集商务餐饮、娱乐休闲、艺术展示、品牌专卖为一体的多功能高级服务设施，使之成为满足外滩地区商务人士高层次需求的场所。
　　（三）加快现代化商务楼宇开发
　　与市有关部门加强协作，推进老大楼的新一轮置换改造，推进老大楼的宽带接入工程，改善商务办公条件，逐步置换不符合功能定位的企业和机构，引进金融、商务机构。目前，该区正在对近年来竣工的一批现代化商务楼宇，如外滩中心、来福士广场、明天广场、银晨数码等，进行功能细分研究，开展定向招商。其中外滩中心建成后，已吸引119户企业入驻，入驻率达到99%。同时，将按照“建设一批、储备一批、规划一批”的要求，规划建设一批新的商务楼宇，为现代服务业发展提供新的载体，使环人民广场地区、外滩地区和延安路周边地区共同构成现代服务业集聚的三大区域。
　　积极配合市有关部门，做好世博会周边地区的规划。对周边地区原有的规划和建设项目进行梳理，为世博会的举办和配套设施建设预留足够的空间；做好为世博会配套的商贸大厦、会议中心、宾馆、酒店公寓等商用楼宇的建设规划，强化商务、会展功能，开辟“多位一体”的综合服务区。
　　（四）提高配套服务水平
　　进一步发挥黄浦区企业服务大厅的作用，为企业提供“一门式”全程服务；完善职能部门联席会议制度，发挥其对重点项目和重要问题的协调功能。利用区政府大楼先进的现代化信息系统，加快电子服务平台的筹建。实施会同麦肯锡公司为企业量身定制的五大服务计划，积极为各类投资者提供个性化服务。一是安家黄浦计划，为企业入驻黄浦提供多方面的便利；二是回归计划，为企业注册黄浦提供各类服务；三是乐业服务计划，尽可能满足入驻企业的需求；四是VIP服务计划，为企业高层管理人员提供特殊服务；五是激励计划，为中介咨询等企业提供激励措施。通过这些服务，为黄浦区现代服务业提供更加宽松适宜的发展环境。
　　日前，市委常委、副市长周禹鹏到黄浦区进行专题调研，对黄浦区大力发展现代服务业给予高度评价。