市人大审议物管规定居民搭违法建筑处造价一半罚款

　　一项对违法搭建更加严厉的惩罚措施已被列入《上海市物业管理若干规定（草案）》中，房地部门有可能被授权全权处理住宅的违法搭建。2月18日，市十二届人大常委会第十次会议审议的《规定（草案）》规定，在住宅物业范围内违法搭建建筑物、构筑物的，由区（县）房地产管理部门限期拆除，并处以建设工程土建造价的20％至50％的罚款。
　　据介绍，之所以作这样的规定是因为，按《上海市居住物业管理条例》规定，对在天井、庭院、平台、屋顶以及道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物的，应当由房地部门处罚。同时，根据《上海市城市规划条例》规定，新建、改建、扩建的建筑工程，未经规划部门批准擅自施工的，由规划部门负责处罚。在两个条例的适用中存在着部分处罚职能重叠问题。
　　从多年的管理实践看，由于物业管理企业是由房地产部门管理的，因此在及时发现物业小区内违法搭建行为方面，房地部门显然具有规划部门所没有的有利条件，但由于房地部门的处罚权仅限于责令限期改正和1万元以下罚款，对违法行为的惩罚力度不够，执法效能不高，而且，在房地、规划均有权处罚的情况下，容易发生执法机关相互推诿、权力空置、处置不力的问题。
　　据悉，对于违法搭建，《规定（草案）》还规定，当事人逾期未拆除的，区（县）房地产管理部门可以申请区（县）人民政府组织强制拆除；对正在实施违法搭建建筑物、构筑物的，区（县）房地产管理部门应当责令立即停止施工，拒不改正的，经区（县）人民政府批准，可以强制拆除。