上海市畜禽养殖管理办法即将出台

　　市政府新闻发言人焦扬3月9日透露，《上海市畜禽养殖管理办法》即将出台，将禁止使用饭店厨房的泔脚垃圾、食品加工产生的动物制品废弃物来饲喂畜禽，违者将受到严厉处罚。
　　上海目前具有一定规模的畜禽养殖场971家，小型畜禽养殖场30000多家。发展中带来一些问题，比如饲养密度过高，利用餐厨泔脚垃圾喂养畜禽，容易造成畜禽疫病发生。
　　焦扬说，日前在市政府常务会议上讨论通过《管理办法（草案）》共34条，对调整畜禽养殖业的规划布局作出了明确规定，将专项规划中确定的禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区升格为法律规定。禁养区内不得建立畜禽场，已有的应当限期关闭；控养区内不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的小型养殖场应逐步关闭；适度养殖区内可以新建、扩建、改建畜禽养殖场，但应当逐步减少小型养殖场。
　　焦扬表示，畜禽养殖区域规范和调整后，不会抬高畜禽产品价格。
　　上海是畜禽产品主销区，而不是主产区。调整后，兄弟省市畜禽产品将在上海市场占有更多的份额。但其养殖成本要低很多，综合平衡下来，畜禽产品价格也不会比上海自产自销的高。
　　有记者问到，澳门日前已经开始恢复活禽在市场上供应，上海会怎么做？焦扬回答，上海将按照现代生产和流通方式进一步规范管理禽类市场，在延续前一阶段取消集市活禽供应这一做法的同时，有关部门正在加紧研究下一阶段怎样形成长效管理的机制，既满足市场消费需求，又符合上海大都市的流通格局，更符合食品卫生的法规要求。

　　划定畜禽禁养区
　　在《管理办法（草案）》中，对调整畜禽养殖业的规划布局做出了明确规定，并将“十五”畜牧业发展专项规划中确定的禁止养殖区、控制养殖区、适度养殖区升格为法律规定：
　　禁止养殖区：不得建立畜禽养殖场，已有的养殖场应当限期关闭；
　　控制养殖区：不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的小型畜禽养殖场应当逐步关闭；
　　适度养殖区：可以新建、扩建、改建畜禽养殖场，但应当逐步减少小型畜禽养殖场。
　　对养殖业实施三类管理
　　第一类为大中型畜禽养殖场：养殖规模的年存栏量为500头以上的猪、100头以上牛、3万羽以上的禽类；可进一步规范发展。
　　第二类为小型畜禽养殖场：养殖规模在大中型畜禽养殖场以下；需限制和调整。
　　第三类为散养畜禽的农户：即基本用于自给需要而利用宅前屋后零星饲养畜禽的农民家庭；对农民家庭散养畜禽予以指导。
　　监督畜禽养殖业创立多项新制度
　　为强化对畜禽养殖业的监督，《管理办法（草案）》中有多项制度是新创立的。
　　畜禽也要建档案
　　首次将档案信息管理引入到养殖业生产中。要求畜禽养殖场应当建立涉及养殖全过程的养殖档案，包括畜禽繁育、饲料配方、畜禽免疫、疾病诊疗、兽药使用、粪便处理、病死畜禽无害化处理、畜禽销售等内容，要求真实、完整、及时，不得伪造，从而确保畜禽产品质量的可追溯性。
　　实行用药纪录
　　借鉴欧美发达国家兽医管理制度。在实行养殖档案***制度的同时，还要求畜禽养殖场应当在专职兽医的指导下正确使用兽药，实行用药纪录。
　　禁用泔脚喂畜禽
　　对畜禽养殖过程中的违法违规行为，进一步明确了法律责任和应当承担的后果。第一次明确，禁止使用饭店厨房的泔脚垃圾、食品加工过程中产生的动物制品废弃物喂畜禽，对违反规定的养殖行为将予以严厉的处罚。
　　建立畜禽免疫程序
　　根据国家动物防疫的具体要求、动物疫病防治的实际需要，《上海市畜禽养殖管理办法（草案）》规定畜禽养殖业要严格按照国家强制免疫的规定，建立畜禽疫病免疫程序。在发生一类动物疫病时，所在地人民政府除可依法采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性措施之外，还可以对疫区周边区域的同种畜禽，在一定期限内实施暂缓畜禽养殖措施，目的是防止疫病扩散。