确立四大任务推进体制改革上海卫生改革继续深化

　　“确立四大任务，力求体制机制突破，上海卫生工作今年将实施重大改革”。这是于3月17日召开的2004年上海卫生工作会议传出的重要讯息。市委副书记殷一璀、副市长杨晓渡等出席会议并作***。

　　据悉，今年上海卫生工作确立的四大重点任务，目标明确，凸显改革力度和深度，标志着新一轮卫生改革发展的启动。具体内容为：

　　――完成市府“一号”工程，构筑完善的公共卫生体系。按照实施《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划》，确保集公共卫生、临床治疗、科研和培训为一体的市公共卫生中心，以及市疾控中心、公共卫生应急指挥中心主体工程完成；加快市肺科医院、6所区县传染病医院和6家市级医院传染科、及区县急救站点、疾控中心和卫生监督所的建设，并于年内建成监测预警、突发事件报告等信息应用系统，提高突发公共卫生事件的应急能力。

　　――从体制机制入手，深化城镇医疗机构改革。以实施市政府去年下发的《关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干之见》为契机，做实区域卫生规划，在明确政府举办的提供基本医疗服务机构主体框架基础上，鼓励、支持多元投资办医，推动部分公立医院有序转制，利用民营资本、外资建设1―2所高层次经营性医院；以“建立法人治理结构”为突破口，深入探索实施公立医院管理体制改革；积极稳妥探索公立医院补偿机制改革。调整理顺医疗收费标准，做好药品集中招标采购，减轻群众用药负担。

　　――实施科教兴医战略，构建和培育一流的学科和人才。继续着力加强全市33个临床医学中建设，启动新一轮重点项目建设计划，向薄弱学科、新兴学科、交叉学科倾斜，向公共卫生、中医、中西医结合倾斜，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级医学分别评审。分批选拔100名左右35岁以下优秀青年学人才，力争经过3―5年的重点培养，使之成为国内外领先水平的学科专家和医学杰出人才的后备力量。

　　――加快政府职能转变，重视行风政风建设，切实为民办好实事。认真贯彻实施《行政许可法》，加强电子政务建设，提高工作效率和政务公开透明度；全力推进和发展社区卫生服务，以便捷、价廉、优质的卫生服务，促进大部分常见病、多发病和诊断明确的慢性病的诊疗服务逐步向社区下沉。建立全科医师培养、考核和使用的各项制度。提高郊区的合作医疗覆盖率，年内完成40所乡镇卫生院改造的市府实事工程。大力抓好卫生行风政风建设，规范医疗收费，严格整治不正之风，不断提高卫生监督执法水平，加大对重点领域的执法力度。年内力争做好9项为民服务实事，不断提高社会和患者的满意率。