上海将取消准产证制度两万家企业可松绑

　　沪上不少企业近日交到市质监局续办“准产证”的申报资料，均被“拒收”。据悉，实施了14年之久的准产证制度将被取消，质监部门相关方案已上报，可望获得批准，两万多户相关企业从此将“松绑”。
　　1990年以来，上海先后对饮料、燃气器具、外墙涂料、电热蚊香、月饼、冷冻饮品、净水器、酱油、速冻面米、饮用天然矿泉水、饮用纯水等11类产品实施准产证管理。1998年，准产证《管理办法》正式颁布，宣告了这道市场准入“门槛”正式建立。
　　“之所以建这道门槛，是因为当时上海的饮料抽样合格率只有13%，对市民健康隐患不小。”市质监局工作人员介绍说，那时上海共有193家企业生产饮料，其中180多家都是设备简陋、产品质量问题严重的“小作坊”，要治本，就必须抬高市场准入门槛。“1992年正式发准产证时，拿到证书的只有80家，一下子就淘汰了100多家小企业，饮料质量迅速好转。此后，准产证制度就逐步在其他行业推开。”
　　14年过去了，如今“准产证”该“功成身退”了，因为准入门槛的过滤作用已基本完成，不具备生产条件的小企业都被“扫地出门”，相关产品质量也日趋稳定。统计显示，上海饮料的抽样合格率常年保持在85％以上，去年月饼的抽样合格率达到98%，速冻食品为97.4%，净水器为92％，电蚊香为92.8%。更重要的是，从2002年起，国家相继对食品行业推行QS市场准入制度、对家电产品实施3C强制认证、对建材产品实行有害物质限量十项强制性标准等，已经把准产证适用的11类产品全部囊括，“准产证”客观上成了“重复认证”。与此同时，通过建立企业质量档案并与上海诚信体系挂钩，上海的“事后监督”能力已经完全达到可取代准产证这一“事前监督”手段的水平，因此该制度继续实行下去已经意义不大。
　　据了解，不论是申请发证还是换证，一般都要3个月左右，这也对企业造成一种负担。市质监局表示，取消准产证，就能让企业少一个“婆婆”，有利于降低商务成本。