市容环卫行业改革方案牵动人心生活垃圾将征收处理费
Admin - admin
于2019年06月22日发表
市容环卫行业，开始拉开市场化改革的序幕。在5月25日举行的新闻发布会上，市政府发言人焦扬披露了这个与申城众多企业和市民息息相关的改革方案。
垃圾收费
焦扬透露，市容环卫市场化改革的第一项内容，就是要对生活垃圾进行收费，通过经济杠杆的运用来促进垃圾减量。具体来说，生活垃圾收费制度将分阶段实施，首先向单位征收处理费，然后逐步向居民收费。
据透露，垃圾收费已经确定一个基本的原则是：谁污染、谁付费，多污染、多付费。根据现在确定的方案，收费性质为“经营服务性收费”，收费标准贯彻“成本+微利”的原则，由市物价部门确定最高限价标准。具体来说，对机关、企事业单位、社会团体等收费以桶（每桶200公升）为计量单位，实行基数内外不同的收费标准。基数内收费标准最高限价为40元/桶；基数外加价收费，但最高不超过基数内收费标准的一倍。不过，对高消费娱乐服务业，将提高基数内收费标准，最高限价为80元/桶。另外，开征单项重污染产品处理费，首先对全市各大超市和烟酒食品行业征收薄膜塑料袋单项重污染产品处理费，等条件成熟后，再逐步推广到塑料瓶、玻璃制品、电子产品等。
但发言人并未透露这些措施实施的具体时间表。
商机乍现
有意进军环卫市场的企业，将在这次改革中获得更多的机会。焦扬透露，改革的一个重要内容，就是在今年6月底之前市、区县所有市容环卫作业服务事业单位都要完成企业化改制任务，使之成为作业服务市场的主体。同时，上海将促进保洁服务、生活垃圾收集运输、生活垃圾处置三类市容环卫作业服务市场的开放，通过加快建立政府采购制度、公开招标制度以及合理的价格体系，鼓励和放宽社会企业和各类资金进入这一领域。
环卫企业将通过什么方式分享这一商机？从发言人透露的信息中，一些主要的途径已经浮出水面：鼓励社会资金、境外资金采取多种形式，参与生活垃圾处置设施的投资建设；鼓励通过联合、重组、并购等方式，形成几个跨区域、跨专业、实力较为雄厚的综合型作业服务企业；所有政府采购项目将逐步采取公开招标采购的形式，争取从2006年起全面向境内外市场开放，明年开始实施，后年全面推行；推进生活垃圾处置大、中型基础设施特许经营。
监督更严
市场放开，监管跟上。发言人透露，本市将完善市容环卫作业服务的市场监管，包括建立完善各项制度，逐步形成公开、公平、公正的市场环境；建立作业服务交易市场；完善对市容环卫质量监管和环境监察的综合管理，今年要初步形成服务质量标准和监管体系。
同时，本市按照责、权、利一致的原则，重新划分市和区县在市容环卫管理方面的职责分工。市一级的主要职责是：制定全市市容环卫专业规划、政策法规、技术标准并组织实施，协调解决全市性的重大问题等。而垃圾源头减量的具体推进任务则将下放到区县，由区县负责区域内生活垃圾的全过程管理。
