一起投诉改变政府制度模式徐汇55项事权下放基层

　　近期，徐汇区政府运行了几十年的制度模式，在一起居民有关违章搭建的投诉中发生了变革，10多个政府部门在“事权下放”和“授权管理”的冲击下，把55项事权下放到了基层，近10个城市管理部门对一线管理人员进行了授权，减少了居民办事的烦琐程序。
　　
　　今年4月，宜山路某商住楼居民因顶楼业主违章搭建，到区房地局投诉，房地部门以主管建房和物业为由，将投诉者推到了区规划部门；可规划部门又说违章搭建之事属于城管部门管，让投诉者去找城管；而城管又强调他们只管马路上的违章搭建，也以权限为由转给了规划……投诉一圈兜下来又回到原处。投诉者一气之下找媒体曝了光，相关的责任人分别受到了处罚。
　　
　　然而，被处罚人都有些口服心不服。楼顶上的违章搭建到底由谁管呢？按照职责划分，3个部门都能管，又都有理由不管，是管理制度上存在的职责“叠区”，造成了相互推诿，致使这起投诉没人管。
　　
　　徐汇区政府以这起投诉为抓手，在政府各职能部门间掀起了一场制度改革，改变了拆违投诉的受理流程：规定街道（镇）、规划局、房地局、城管大队都是拆违的受理主体，并实行“首问责任制”。第一受理部门在接到投诉后工作日的24小时内完成初步勘察，5个工作日内要把处理结果答复给投诉者。
　　
　　对运行多年的政府办事流程，区政府进行了反思。对涉及服务居民百姓的各项办事流程进行梳理，民政、劳动保障、计划生育等55项申请类项目的事权下放到社区，让居民在家门口直接办事。