中共上海市委八届五次全会举行
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于2019年06月22日发表
***上海市第八届委员会第五次全体会议6月25日在上海展览中心举行。全会审议并通过了《中共上海市委关于贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制的若干意见》。全会号召，全市各级党组织和共产党员要紧密团结在以***同志为***的***周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，团结和带领全市人民进一步坚定信心、开拓进取，奋发有为、加快发展，为进一步开创上海改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗！
全会由市委常委会主持。***政治局委员、上海市委书记陈良宇代表市委常委会作工作报告。
市委副书记、市长***就《中共上海市委关于贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制的若干意见（讨论稿）》作了说明；市委副书记刘云耕、殷一璀、王安顺，市委常委王文惠、吴志明、冯国勤、范德官、王仲伟、沈红光、杜家毫等出席会议。
这次全会，是本市深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，进一步推动上海经济社会全面、协调、可持续发展的一次重要会议。全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，讨论审议《中共上海市委关于贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制的若干意见》，进一步统一思想认识，确定上海深化经济体制改革的目标和任务，实现经济社会更快更好的发展；深入分析和全面把握当前形势，紧密结合上海实际，回顾上半年工作，明确下半年工作要求，动员和带领全市人民进一步坚定信心，开拓进取，确保完成全年各项任务。
全会指出，党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。科学发展观是以***同志为***的新一届中央领导集体，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，对于我们利用好战略机遇期，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
全会要求全市党员干部进一步统一思想认识，认真抓好《若干意见》的贯彻落实。要按照《若干意见》确定的目标任务，立足全市工作大局，联系各自实际，找准定位，把握好切入点，协调有序推进各项改革，努力形成全面推进改革开放和现代化建设新局面；要善于抓住有利时机和关键环节，在国企改革、教育文化综合改革试点、社会保障制度改革、机构改革等方面形成突破，以点带面，进一步推进改革；要继续高举浦东开发开放旗帜，继续发挥浦东体制创新和对外开放示范效应，保持上海开放优势、改革动力和发展活力，以开放促改革、促发展，不断提高对外开放的质量和水平。
陈良宇在工作报告中指出，今年上半年以来，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，按照中央部署和要求，结合上海实际，明确工作重点，早部署、早启动，抓贯彻、抓推进、抓落实，使经济建设保持平稳健康发展势头，各项工作保持协调推进局面，干部群众保持良好精神状态。树立和落实科学发展观，紧密联系上海实际，提出推进“一个主战略”、做到“五个进一步”，研究制定贯彻十六届三中全会精神的《若干意见》，用以指导和推动各项工作；坚决贯彻中央一号文件精神，促进农民收入稳步增长，促进城乡协调发展；抓全面实施《科教兴市行动纲要》，通过启动一批重大产业攻关项目，推进公共服务平台建设，在体制机制和政策创新上取得新突破；抓文化、教育等改革试点，推进社会事业协调发展；抓城市生态环境和功能性基础设施建设，加快推进黄浦江、苏州河两岸综合开发，加强历史文化风貌区和优秀历史建筑保护；洋山深水港一期等一批重大项目顺利推进。
陈良宇指出，上海坚决贯彻落实中央宏观调控政策措施，多管齐下，在土地管理和核查、在建项目清理、信贷规模控制、市场调控和物价监管等方面采取一系列政策措施，使宏观调控在上海取得明显成效，出现经济安全“软着陆”态势，国民经济实现平稳健康发展；按照市委总体部署，全市各方围绕工作大局，按照各自职责，相互支持配合，推动国资国企改革、维护社会稳定、精神文明建设等方面各项工作落实到位；着眼于提高党的执政能力，进一步完善地方党委总揽全局、协调各方的领导体制，切实做到“谋全局、把方向、管大事”，深入开展“让人民高兴、让党放心”活动，以深化“凝聚力工程”建设为总抓手，切实提高党的群众工作水平和社会管理能力，不断加大党风廉政建设力度。
如何做好下半年工作，陈良宇强调，要进一步认清国际国内形势，紧紧抓住发展机遇，扎实推进各项工作上新水平。要辩证把握国际形势中挑战与机遇的关系，紧紧抓住发展的重要战略机遇期，坚持进一步扩大开放“引进来”，加快发展“走出去”，全面参与国际合作与竞争，着力提高国际竞争力；要辩证把握加强宏观调控和推动结构优化的关系，全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控决策部署，使加强宏观调控成为上海加快发展模式转变的新压力，成为引导上海产业升级的新动力；要辩证把握新阶段产业互动融合的关系，在更高起点上保持二三产业共同推动上海经济健康发展格局。
陈良宇强调，要以落实宏观调控措施为重心，按照今年全面启动城市发展模式根本转变的思路，实现科教兴市战略的开局突破，全面实现经济调控目标。要把宏观调控作为深化改革、优化结构、加快增长方式转变的机遇，以攻克改革瓶颈促进各项事业的发展，以推进产业能级提升促进中心城市服务功能的增强，以资本、知识、技术等要素集约和土地等自然资源节约促进经济运行质量的提高；
要坚定信心，继续贯彻落实中央宏观调控政策措施，正确处理好局部利益和全局利益的关系，确保各项宏观调控政策措施落实到位，决心不能动摇、力度不能减弱、工作不能松懈；要抓住宏观调控的契机，立足上海实际，准确把握重点，不搞一刀切，该控制的坚决控制，该支持的继续支持，加快推进结构优化；要加强经济监测，密切关注经济运行中发生的新情况和新变化，高度重视经济发展中面临的突出矛盾和问题，把握调控节奏，确保经济正常平稳健康发展势头。
陈良宇指出，要在***、***正确领导下，在世博会组委会直接指挥下，积极推进办博工作，充分发挥好“世博效应”，尤其要把筹办工作和推进城市建设、精神文明建设有机结合起来，通过举办世博会和特奥会，促进经济社会全面、协调、可持续发展。要在坚决贯彻中央宏观调控政策前提下，认真清理建设项目，重点确保世博会主体项目、重大基础设施项目建设，落实中心城区“双增双减”，推进郊区“三个集中”，做好优秀历史建筑的普查和保护试点工作，积极推进全市市容环卫综合改革，不断提高城市建设和管理水平；要以筹办世博会、特奥会为契机，以人为本，加快建设一批公益性基础项目，加大郊区社会事业基础设施建设投入力度，促进文化事业和文化产业发展，进一步明确高等教育、基础教育、义务教育、继续教育、职业教育的发展方向和重点，积极推进公共卫生体系建设，进一步规划好、发展好各项社会事业；要以理想信念教育为重点，加强和改进未成年人思想道德建设，以实施《上海迎世博文明行动计划》为重点深入推进群众性精神文明创建活动，下决心解决社会“顽症”和市民“陋习”，积极实践上海城市精神，着力提高市民素质，引导市民群众做可爱的上海人，体现城市文明程度和精神风貌。
陈良宇强调，要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进新的伟大工程。要不断加强思想政治建设，核心要求是始终把党放在心中最高位置，时刻把党和人民的利益放在首位，自觉维护党的领导核心地位，不断提高党的执政能力；要围绕现代化建设大局，善于从执政角度想问题，摆正个人与组织、个人职业与党的事业、尽党员之责与尽岗位职责的关系，积极把党的主张和意志体现到具体工作中，把个人业绩融化到党的事业发展中；要进一步加强党风廉政建设，构筑牢固的思想道德防线，切实提高拒腐防变和抵御风险的能力。要不断加强党的领导体制建设，使制度设计体现坚持党的领导的政治优势，体现社会主义制度优越性，体现科学性、法治化和现实运作的有机统一。要继续推进基层党建工作，推进网格化管理试点工作，做到全覆盖；要做实社区，通过完善组织体系带动基层政权建设，使基层组织能担当起日益繁重的服务和管理任务；要切实加强对党员的教育和管理，更好地发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用；要加强基层工作队伍建设，把党务工作者、社会工作者、志愿者三支队伍建设好。
陈良宇强调，要以改革发展稳定大局为着眼点，确保中央和市委的各项战略决策落到实处，确保年初确定的各项目标任务全面完成。要切实把大局观念落实到实际工作中去，自觉地在大局下思考、在大局下部署、在大局下行动；要统筹兼顾重点工作与面上工作，善于抓住主要矛盾，实现重点突破，保证整个城市正常运行、保持经济社会正常秩序；要着力抓好同群众生产生活密切相关的各项工作，花力气抓好防台防汛、安全生产、电力迎峰度夏、食品卫生等各方面的工作；要全力维护好社会稳定，在促进经济发展的同时坚持把维护稳定放在“压倒一切”位置，着力化解各种矛盾，不断提高法治化水平，维护正常的治安秩序、信访秩序、市场秩序，调节处理各种利益矛盾，确保上海政治稳定和社会安定。
全会还审议通过了《***上海市第八届委员会第五次全体会议关于递补市委委员的决定》，决定递补李宣海为市委委员。
出席本次全会的市委委员、候补委员共53人，市纪委委员和有关方面负责同志321人列席了会议。
