环保局确定明年工作思路

    日前，市环保局召开党政班子和机关处室主要负责人专题会议，总结今年工作，研究新一年环保工作新思路、新举措。各处室根据各自的职责，分析了环保工作中的新问题、新情况，提出了新一年的工作安排，局领导分别对局的各项工作提出了具体要求，确定了明年工作思路。
    洪局长在总结讲话中指出：今年的环保工作在水污染防治规划、大气污染防治规划、环境宣传教育等方面有所起步。在环境执法上有所加强，体现在执法数量、违法处罚金额、群众举报违法案件、“110”查处的数量上都创了历史新高。在环境体制机制的改革上有所进展，表现在行政审批制度改革、建设项目环境体制改革、环境科研改革、市区二级环保职能理顺、污染源环境管理体制改革等方面。总体环境质量有所提高，特别是比较好地完成了三年行动计划的节点任务，顺利完成APEC会议的环境综合整治工作任务。但还存在着许多不足，一是参与综合决策不足；二是执法广度和力度不足；三是政府职能转变与市领导对环保工作的要求还存在差距；四是干部队伍建设存在不足，缺少高水平的环境经济管理、环境法律法规和高尖技术科研人才。
    明年是我国加入WTO的第一年，是实施“十五”计划的第二年，也是全面实施“环保三年行动计划”的最后一年，明年环境保护工作的指导思想是：努力贯彻“三个代表”重要思想，认清形势，抓住机遇，乘势而上；围绕提高城市综合竞争力，进一步发挥环境保护在综合决策中的作用，强化监督管理，着力解决环境污染的重点问题，保护市民健康，提升城市形象；深化完善改革，进一步转变政府职能，应对新形势对环境保护的新要求，真抓实干，推进“三年行动计划”的完成和“十五”环境规划的落实，迎接党的十六大的召开。
    明年环境保护的主要工作思路：
    （一）、强化主动意识，参与综合决策。1、围绕重点主动参与，一是积极参与工业结构调整规划的制定，关停搬迁工业污染企业；二是积极参与农业结构调整，包括水源地畜禽牧场的关闭，加强农业面源污染控制；三是积极参与郊区小城镇建设，实施高起点规划、高标准设计、高水平建设、高强度管理；四是积极参与崇明开发，加强湿地保护和自然保护区建设。2、加强环境监督管理，积极推进“十五”环境规划和“三年行动计划”的实施和监管，认真把握规划实施时间节点关、质量标准关、运行规范关，注重实施过程的服务、协调和推进工作。3、建立环境预警机制，包括水源地水质、大气污染状况、重点环境源信息以及危害人民健康、影响社会稳定的污染情况。4、开展重大环境政策研究，重点开展污染收费的政策研究，重要执法政策等。5、积极推进区县环保局的综合决策。
    （二）、严格执法、强化监督管理，改善城市环境质量。
重点是围绕影响市民健康安全的环境问题、妨碍市民日常生活的突出问题、围绕影响城市形象的环境问题，强化环境执法监督，为民办环保实事，重点是以下几方面：一是工业结构调整要拿出关闭污染企业的详细名录和实施计划；二是稳步推进工业污染源监控（监测）在线化、市场化、专业化；三是加强对农业污染源监控，特别要加强对黄浦江上游水源地的监控，对畜禽牧场污染源要严格执法；四是加强对机动车尾气监督执法，巩固公交柴油车冒黑烟治理，逐步推广IM计划；五是加强对建筑扬尘、堆场扬尘、运输扬尘的治理；六是加强餐饮业的油烟污染管理，减少对周围市民健康的危害；七是加强交通航运噪声治理；八是切实解决食用废油脂管理，防止废油脂在收集、处置、利用过程中，对市民健康产生新的危害；九是加强危险废物和医院废物收集处置管理；十是加强对特殊污染因子的监测研究和计划工作。
    （三）进一步深化改革，转变职能，提高办事效率。
 为适应政府职能转变，继续深化环境管理体制机制改革。一是改革污染监控管理制度，提高污染治理效果；二是改革建设项目环保审批制度，完善环保监督管理体系；三是改革环保科研管理体制，提高环保科研项目水平；四是改革环境监测体制，提升环境监测整体水平；五是改革区县乡镇环境管理体制，形成较为合理的环保分级管理体制。
    （四）深化文明行业创建活动，提高环保队伍整体素质。
要继续以创建环保文明行业规范达标活动为载体，加强作风建设，树立良好的行风、学风、政风，不断提高政治理论水平和业务管理能力，使创建文明行业规范达标活动有新的突破和新的进展。要继续深化干部人事制度改革，加强人才培养，努力建设一支在年龄结构、知识层次、解决实际问题能力三方面都具备一流素质的高层次干部队伍。