上海铁路市场化改革实质性启动

    上海铁路局以改革为动力，大力调整运输产品结构，推进主副分离，实施提速战略，在全面完成２００１年运输经营任务的年末岁终，又推出了新的改革动作：２００１年１２月２９日，铁路技术中心宣布成立；３０日，多元经营投资中心挂牌；３１日，模拟市场化运作的内部客运公司正式组建。这标志着铁路运输经营体制改革迈出了实质性的步伐。
    ２００１年以来，上海铁路加大改革、管理、服务的力度，改变了运输财务清算办法，使客运直接从市场获得收入，打破了过去客运收入靠“系数调节”的“大锅饭”核算方式，促进了企业经营权责的落实和经营机制的转换，有效地调动了企业增运增收的积极性。去年该局完成运输收入１５９．９亿元，同比增长１４％，客货运等经营指标均取得了前所未有的好成绩。该局局长陆东福在接受记者采访时说，尽管成绩喜人，但铁路要面对中国加入ＷＴＯ之后运输市场发生的新变化和新挑战，必须尽快地建立与市场要求相适应的新的运输管理体制和运行机制。铁路成立技术中心、投资中心，组建市场化模拟运作的内部客运公司，是根据铁路市场化改革的要求而采取的具体步骤，其目的就是为了更好地适应中国加入ＷＴＯ和运输市场变化要求，提高企业在市场上的应变能力，协调和利用好路内外的资源，从根本上增强企业的创新力和竞争力。
    据了解，新成立的技术中心将按照市场方式进行技术开发，实行风险责任与效益共享。通过发挥科技在运输市场竞争中的“比较优势”，全面推广干线提速和快速客运技术，进一步扩大客运提速范围，实现华东地区客运快速化和网络化；通过建成宁、沪、杭、甬快速客运走廊和提高集装箱化程度，在华东地区形成快速、便捷的运输网络，使客、货运输实现快速化。
    多元经营投资中心的建立，为今后加大社会融资，引入多元投资主体创造了条件。目前该中心的主要职能是实行资产管理和行业管理，即代表企业行使资产受益、投资决策、行业管理等权利，增加国有资产的投资回报率，待条件成熟再进入市场，利用国内企业、外商、社会资金，投资铁路，建设新线，购置高等级、更舒适的豪华列车，充分满足旅客对铁路快捷、便利、舒适、安全的需求，从根本上解决铁路供求不足的矛盾。
    新组建的内部客运公司把原来分属于蚌埠、南京、上海、杭州、福州五个分局的列车段、车辆段等部门进行优化，组建成沪宁杭分公司和合肥、福州分公司，打破了原有的运输管理界限。尤其是沪宁杭分公司的组建，进一步优化了沪宁杭“金三角”地区市场资源的配置，提高了铁路企业的综合竞争力，较好地反映了地域特色和市场需求。客运公司按市场化方式模拟运作，并确立了面向市场的新体制和新机制，拥有客票分配、销售权。作为相对独立的经营实体，客运公司实行独立核算、自主经营、自负盈亏；所开行的列车使用路网资源将交纳相应的路网使用费；在用工上实行竞争上岗，分配上采用“捆绑”模式，即员工的收入与工作量、列车效益、公司效益挂钩。
    去年，上海铁路除了大力推进运输经营体制的改革外，还对非运输业进行了结构调整，完成了多家企业与运输主业的“三分开”和部分院、校的分离、分立、属地工作，在组建独立支线管理结构的基础上，对淮张、金闵、金千、长牛和北仑等５条支线实行了单独核算和考核，使支线减亏等取得了明显的成效。