市财税系统率先试行行政信用等级管理

　　市财税系统深化政务公开，在全市各政府部门中率先试行行政信用等级管理制度，这是记者从7月10日市财税政务公开工作会议上获得的信息。市委常委、副市长冯国勤和市政府秘书长姜斯宪等领导出席了会议。部分预算单位和企业集团公司的分管领导，以及特邀监察员应邀参加了会议。
　　会上，市委常委、副市长冯国勤首先肯定了近年来上海财税系统的政务公开工作。他说：近年来，财税系统的政务公开措施实、力度大、成效明显。贯彻市委、市政府有关政务公开的要求，市财税系统1999年推出了公开财税政策、公开办事程序、公开处罚依据、公开职业纪律、公开办事结果等“五公开”；2000年，形成了公开税务违法违章处罚标准、公开违反规定的责任追究等财税政务“八公开”；去年，进一步将政务公开的内容拓展为十大类、二十个项目。
　　为体现方便服务对象的原则，全市各级财税部门本着“让公众少跑一趟路、少踏一个门槛、少走一道程序”的精神，增加网上办事项目，进一步拓宽了政府为民、便民、利民的渠道，形成了比较完善的政务公开行为规范和推进体系，并通过“中国上海”门户网下“上海财税”网，以最为快捷的方式，及时向全社会公开最新的财税动态信息，提供周全的政策法规和咨询服务，使财税政务公开的形式多样，手段日趋现代化。
　　谈到深化财税政务公开的重要意义时，冯国勤指出：从学习、实践“三个代表”重要思想来看，深化财税政务公开工作必须坚持与时俱进；从转变政府职能的要求来看，财税政务公开要主动适应“入世”后的新形势；从加强和改进党风廉政建设来看，财税政务公开要适应执政条件的新变化；从实现上海建设“四个中心”的长远目标来看，财税政务公开要适应增强城市综合竞争力的新要求。他说，当前上海正在着力构建综合财政预算体系、公共财政收入体系、公共财政支出管理体系和财税信用监督体系等公共财政框架的“六个体系”，这些都与政务公开密切相关，都必须以政务公开为基础和条件。财税部门承担着组织财政收入、管理财政支出的重要职能，是最能够直接体现执政为民思想的地方，无论是“收钱”还是“分钱”，都涉及到千家万户的切身利益。财税政务公开做好了，就能让缴钱的人缴得明白，让用钱的人用得明白。从一定意义上讲，财税部门和财税干部的形象，直接关系到政府的形象；财税办事效率的高低，直接体现政府的行政效率,直接体现执政兴国、执政为民的重要思想和“取之于民，用之于民”的公共财政内涵。在谈及如何抓住并用好“入世”这个历史性机遇时，他指出关键是看能不能创造良好的投资环境，形成具有强大竞争力的商务成本优势，包括财税在内的政府服务成本。如果该公开的政策不公开，该废止的政策不废止，该调整的政策不调整，该完善的政策不完善，该兑现的政策不兑现，就会破坏良好的投资环境，加大各类市场主体的经济运行成本。因此，我们要根据中央对上海提出的“率先实现现代化”等新要求，紧扣发展主线，进一步加大政务公开的推行力度，尽快建立起政策统一、公开透明、公平税负的财税环境，最大限度地降低上海经济的综合运行成本，打造新的城市综合竞争力优势。去年以来，市财税部门在率先推出并不断完善纳税信用等级分类管理办法的基础上，又相继推出了预算信用等级分类管理、财务会计信用等级分类管理，今天会议上又明确试行财税行政信用等级分类管理制度，将逐步健全财税政务公开基础上的财税信用管理体系。
　　为深入、有效地把财税政务公开抓得更实，做得更好，进一步开创上海财税改革和发展的新局面，冯国勤强调：一要提高认识，突出重点，推动财税政务公开工作向纵深发展。重点公开经济社会发展中方方面面反映比较集中和突出的关键问题、公开与群众利益密切相关的关键事项、公开公共权力行使过程中容易产生腐败的关键环节；全面推进落实行政检查、行政强制、行政处罚的“三告知”制度；进一步完善财税政务公开的上网内容。二要建立和落实政务公开工作责任制。切实落实政务公开工作领导责任制；建立完善的上下双向监督机制；建立健全责任追究制度。三要标本兼治、综合治理，建立政务公开的长效管理机制。在财税机关推行行政信用等级管理制度，对税收征管、预算管理、会计管理和廉政管理等六大类内容，以及部门职责、办事内容、办事时限和办事态度等十个项目，分别以“公开率”、“办结率”、“合准率”、“时速率”、“满意率”作为考核标准，进一步提高财税内部管理的透明度，塑造财税机关廉洁、勤政、务实和高效的形象。同时，在基层税务分局开展“税收执法权和行政管理权”监督的试点工作，针对“两权”运行过程中容易发生问题的岗位和环节，为政务公开的全面深入推行，确立更加有效的财税管理体制。