本市劳动力市场体制框架基本成型

　　失业怎么办？上海人将原本投向政府、单位的目光转向了市场―――这种就业观念的巨大转变，折射出了上海劳动保障事业社会化、市场化进程的步伐。市劳动保障局负责人日前表示，以市场导向的就业机制为核心，以“四大支撑体系”为支柱的劳动力市场体制框架在上海已基本成型。
　　自2000年本市提出三年净增30万岗位计划以来，全市已净增了20多万个岗位。在这一过程中，政府促进就业的责任体系发挥了很大的杠杆作用，其主要特征是引入了市场机制，其中包括：制定扶持政策，搭建社会平台，为4050人员度身定制适合其特点的就业岗位；构建社会化培训网络，购买培训成果；组织专家志愿者服务团，鼓励下岗失业人员自主创业当“老板”……，从过去亲力亲为到如今运用政策杠杆调动社会力量，促进就业的效果大不一样。其中仅非正规劳动组织上海就发展了1万多家，从业人员超过17万人。
　　随着“单位人”退出历史舞台，承载“社会人”的社会保障体系全面建立起来，成为劳动力市场体制的重要支柱。特别是新开辟的多头参保、按小时参保等办法，使社会保障更加适应就业机制市场化的大趋势。截至目前，新的社保体系已经将自由职业者、非公经济从业人员等各类群体纳入参保范围，并明晰了个人缴费的主体地位。
　　记者最新拿到的一个数据显示，目前上海劳动争议结案率已提高到99.8％。究其原因，和法治化市场监督调控体系的建立是分不开的。特别是今年5月《上海市劳动合同条例》的正式施行，进一步明确了劳动关系双方的权利和义务，畅通了劳动者走向市场的道路。而在劳动关系调整的探索中，政府、工会和企业雇主三方协调机制也已初步建立起来，劳动争议仲裁的三方原则得到体现。劳动力走向市场，对政府的管理服务提出了新课题。一个就业和社会保障服务的三级网络在市、区县、街道（乡镇）实现全覆盖，并通过计算机联网实现动态***。作为三级网络的最基础层次，扎根社区的社会保障服务中心直接为居民提供便捷、高效的“一门式”管理和服务，电话服务中心、服务网站等又将劳动保障政策服务延伸到了市民家庭。与此同时，本市还积极扶持发展民间劳动保障中介组织，公共劳资关系科、职业介绍代理人等新事物相继出现在申城……
　　上海劳动力市场体制框架已基本成型，同时未来五年完善“四大支撑体系”的蓝图也已铺开：分类解决就业“瓶颈”的就业援助行动将成为未来一段时间政府就业责任体系的主题；一个老有所养、病有所医、就业有托底、失业有保障、生育工伤有依靠、城乡衔接转换的新格局将使社会保障更加可靠；劳动力市场预警反馈系统、劳动保障信息网络的进一步改进也已提上了劳动保障部门的议事日程。可以预期，一个完善的劳动保障体系将成为上海提高城市综合竞争力的重要支撑。