上海水务市场开渠引流

　　上海竹园第一污水处理厂开工，这是我国首个民营资本投资水务项目，率先打破我国城市水务国有独资垄断局面，标志着上海水务已进入多元化投融资渠道。
　　今年是我国加入世贸组织第一年，上海水务在引进外资和民营资本方面获得重大突破：如即将于本月下旬挂牌的浦东自来水中外合资公司，就是我国第一个吸引外资、整体股份转让，中外方各占50％股份、且不设固定回报的供水企业，这在国内是前所未有的；作为民营资本的友联集团首次介入污水处理项目；此外还有纷纷涌入的世界银行、西班牙政府等贷款，都为上海水务建设注入了大量资金。
　　人们最关心的是：上海为何要开辟投融资多元化渠道？
　　上海市水务局局长张嘉毅坦言，入世后，政府管理部门不仅是管理者，还是经营者，即国有资产增值的经营者。一方面上海地下共有自来水、污水和排水管道20000多公里，其中有许多清朝等时期留下的陈旧管道，亟待新建和更新的管网有数千公里之多，需大量资金。我们不“等靠要”，千方百计拓展投融资渠道。另一方面，入世5年后将全面开放水务市场，我们要紧紧抓住这宝贵的5年时间，消除生产发展体制性障碍，运用各种方式、方法，做大做强做好企业；为企业生产力发展注入新的活力，形成一批国有和其他所有制企业共同发展繁荣的新局面，来迎接洋水务的挑战，这样不出几年，上海将涌现一批跻身国际一流的水务企业。
　　上海水务多元化投融资至少有三利：首先有利于推进市水务局由单一行政管理型，向行业资本经营管理型转变。入世后面对国际众多跨国水务集团的竞争态势，倘若再不转变政府管理职能、不改变原国有独资体制和垄断格局，企业就会失去竞争优势，失去发展机遇。其次，有利于建立具有上海水务特点的“投入、回报、再投入”投融资循环新模式。建国以来，供排水行业长期实行垄断经营，投资由政府拨款，盈亏由政府统包，企业基本没有经营风险。竹园第一污水处理厂由民营资本为主以BOT形式投资建设并经营20年，开创了民营资本进入水务之先例。竹园污水厂和浦东自来水公司两项目通过资本运作，获得了30多亿元资金，从而可尽快投入水务新建和陈旧管网更新等更多项目。第三，多元化投融资更有利于高起点引进国际先进管理理念、技术和管理方法，提高企业核心竞争力。
　　今年上海水务好戏连台。新一轮的投融资举措正在自来水、排水、污水处理等行业酝酿之中。今年底或明年初，上海水务将加大引进国内外资本、包括民营资本在内的投融资力度，其视野不仅是盘活水务市属国有资产存量，同时将进一步引进社会资本，而且还将结合城镇发展战略，在实施城乡一体化供水、污水规划中，进一步拓展投融资领域，大幅提升市郊供水质量和水环境整治水平。